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2019年10月23日

【美國直擊●拆局】憂暴力升級 美商界強力反游說 兩大變數礙參院通過《人權法案》

建立時間 (HKT): 1023 14:29

《香港人權及民主法案》正待美國參議院審議及表決,在跨黨派議員高調支持下,外界預期通過機會甚高。有知情人士透露,支持法案的參議員人數高達76人,高於三分二,換言之若獲表決通過,毋須總統特朗普簽署便可成為法律。但該人士指出,在香港有生意的美國商界,目前正努力游說參議員反對議案,而以商界勢力集中的參議院,最終也極有可能因為少數人反對法案,阻止法案以無異議表決方式通過,令法案有可能遭擱置。但美國國會亦有聲音認為,可以通過毋須推動新法案的方式更新《美國—香港政策法》。

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美國眾議院早前在無人反對下一致通過《人權法案》,下一步法案將到參議院闖關。截至本月21日,已有33名參議員聯署支持,據知已表態支持的則有76人,高於法案需要通過的51票。但有熟悉美國國會運作人士透露,法案能否獲得通過,現仍存在兩大變數,包括國會越來越關注香港示威暴力升級,令國會本身對反修例運動作為民主運動模範的支持度逐漸流失,但更重要的是商界正積極進行反游說。

該人士指,美國國會參眾議員代表美國國民利益,始終對美國國民及商界利益的關注,高於關注香港的民主進度。雖然眾議院早前在無人提出《人權法案》有可能影響美國利益的情況下一致通過,但參議院商界勢力雄厚,與眾議院情況截然不同。而即使目前數票有達76名參議員支持法案,同時也有4至5名參議員甚有保留,有可能反對本來可以加快通過法案的「一致通過(Unanimous Consent)」程序,令法案遭擱置。若沒有人提出以「一致通過」方式審議及表決法案,則會嚴重拖慢法案獲通過進度,需時多個月完成審議及表決。

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至於NBA事件有否為情況帶來轉機,該人認為事件或令美國人知道中共行徑可以有多惡劣,甚至改變美方與中方打交道的方式,但相信不會對參議院審議《人權法案》帶來具體改變。該人士又直斥香港美國商會有份反游說,是默許中共蠶食香港的人權自由,或會在短期內為其帶來利益,但長遠而言香港經濟自由受損,美國及商界都會是輸家。

記者 梁穎妍

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