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2019年10月16日

【施政報告】首以視像宣讀!開首即譴責「暴徒」讚警員港鐵

最後更新: 1016 11:13 / 建立時間 (HKT): 1016 06:15

特首林鄭月娥年初藉台灣殺人案之名,強推《逃犯條例》修訂,一石擊起千重浪,激發6月以來長達4個多月的反送中運動。雖然林鄭早前正式公佈,會在今日的立法會上,由保安局長李家超正式動議撤回《逃犯條例》修訂,不過無數反送中人士,卻已為爭取撤回被警暴打致頭破血流、更有數以百計人數被控暴動等罪名。林鄭在此背景下宣讀《施政報告》,但今早宣讀數句後,即因在民主派抗議下,立法會主席梁君彥宣佈休會,林鄭終未能宣讀並離開立法會,改以播片宣讀《施政報告》。

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林鄭完成宣讀。

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林鄭宣讀報告結語,再次提到近月衝突,指必須逆轉目前悲觀的情緒和制止破壞秩序的行為,須放下分歧,停止攻擊。她稱香港正面對回歸以來最嚴峻的衝擊,但為香港打好根基的努力是不會白費,「只要我們堅定信心,恪守一國兩制原則,依法遏止暴力,盡早恢復社會秩序,相信很快便會見到風雨後的彩虹」。

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報告第五部份為經濟政策:組織考察團,邀請內地企業與香港企業一同在「一帶一路」經濟體進行推廣活動,及尋求相關中央部委的政策支持,向有意在國家於海外建設的經貿合作區開拓業務的香港企業提供與內地企業相等的鼓勵措施和便利政策。

報告中亦提到近月示威,指「暴力事件」嚴重破壞了香港的國際形象,有損香港對外來投資者的吸引力,待社會回復平靜後,政府會聯同各相關機構、商會和專業團體加大力度和資源做推廣工作,並推出有效措施,盡快回復外界對香港的信心。林鄭又指堅信憑藉香港的深厚根基、制度優勢和「背靠祖國」的機遇,以及香港人堅毅不屈、善於求變的精神,香港定能排除萬難,重新出發。

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報告第四部份為民生政策:建議全面調高在職家庭津貼金額,增加計劃下與工時掛鈎的住戶津貼16.7%至25%,並把兒童津貼大幅增加40%;未來5年改造全港超過170個康文署轄下的公共遊樂空間。

醫療方面,政府和醫院管理局(醫管局)計劃逐步推出一系列針對性措施,包括研究就個別不常見疾病建立資料庫;建議為建造業工人推出一個為期三年的先導計劃,以個案管理模式,為符合條件的工傷僱員提供適時及高協調性的私營治療及復康服務。

報告建議3項紓緩交通費壓力的措施,包括優化「公共交通費用補貼計劃」,把補貼比率由現時超出400元的每月公共交通開支的四分之一提升至三分之一,並將每月補貼金額上限由現時300元提高至400元,政府每年提供的補貼金額將由23億元增加至約31億元;建議當屯門至赤鱲角連接路海底隧道及將軍澳 – 藍田隧道在明年及後年啟用時,豁免新隧道和青嶼幹線、將軍澳隧道收費。

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報告第三部份為土地政策:林鄭宣佈運用《收回土地條例》和其他適用條例,收回以下三類私人土地作公屋、「綠置居」、居屋、「首置」和相關設施發展。林鄭提到新界棕地,估計約450公頃,有關土地較接近現有新市鎮和主要公路及面積較大,包括位於屏山及藍地一帶棕地,規劃署會優先檢視當中的160公頃較接近現有基建設施的棕地可否作公營房屋發展,以便於今年年底開展進一步的技術評估,又形容今次行使公權收回私人土地作公共用途,是「突破思維」;收回位於各區法定分區計劃大綱圖上已規劃作高密度房屋發展,但因為各種原因(例如業權分散或基建限制)仍未有發展計劃,而評估後認為適合作公營房屋發展的私人土地;收回位於市區並適合作高密度房屋發展的茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村寮屋區的私人土地,以加快發展這些合共七公頃的市區用地,重建為以公營房屋為主的新社區。

林鄭指目前已知會收回的私人土地約700公頃,預計其中400多公頃會在未來五年收回,遠多於過去5年收回的20公頃。另外亦會加快落實《鐵路發展策略2014》提出的項目,在未來一年邀請港鐵公司就東涌線延線、屯門南延線及北環線展開詳細規劃和設計。

發展局稍後亦會公布「土地共享先導計劃」的細節,盡早釋放部分政府尚未規劃和研究但已整合業權的私人土地,指明當中最少七成的新增總樓面面積須撥作政府屬意的公營房屋或「首置」類別。先導計劃為期3年,可批核私人土地以150公頃為上限。林鄭呼籲所有地產發展商支持政府用《收回土地條例》和透過「土地共享先導計劃」發展他們持有的土地作公營房屋或「首置」用途。

林鄭亦重提「明日大嶼願景」下的中部水域填海,強調是一個中長期增闢土地的重要措施,稱理解社會人士對計劃疑慮,會繼續努力向公眾解釋。報告亦指會檢視目前超過300幅佔地300多公頃預留作單一公共設施的「政府、機構或社區」用地。

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報告第二部份為房屋措施:林鄭重提去年報告所推的房屋措施,今年報告則宣佈會大幅增加過渡性房屋項目,未來3年合共提供1萬個單位,以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力,單位除建於短期空置的政府土地和公共設施外,也會在私人發展商借出的土地上進行,政府預留的建設費用亦由早前公布的20億元,相應增加至50億元,全面體現「民、商、官合作」,繼續推展特設為滿足青年人短暫住房需要的青年宿舍,其中屬兩個項目的1,760個單位將於未來兩年落成,另外有5個可提供約1,600個單位的項目亦在進行中。

報告亦提到透過現金津貼,為非公屋、非綜援的低收入住戶,包括輪候公屋人士,提供支援;邀請房委會研究重建房委會旗下的工廠大廈為公營房屋,特別是增加出租公屋的供應;39個租置計劃屋邨中,約有42,000個未售出單位,現時平均定價約為評估市值的二折;預售更多正在興建的居屋和「綠置居」單位,預計2020年可高達約12,000個;建議房委會在2020年進一步增加「白居二」配額;透過於2020年第一季出售安達臣道一幅私人住宅用地,落實第二個「首置」先導項目,用賣地條款規定發展商除興建私人住宅單位外,須興建約1,000個「首置」單位。

林鄭提到有意見希望重新推出「租置計劃」和重建高樓齡公共租住屋邨,雖原則上無異議,但認為實行上述建議會在短期內減少可供編配的公屋單位數目,無可避免會延長公屋申請家庭的輪候時間,故暫時難以推行,但在整體公營房屋供應「更有把握」後,會請房委會認真研究。

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林鄭以直播形式透過視像發表《施政報告》。她開首即提到近日示威,稱不同地區在過去4個月發生了超過400場示威、遊行和集會,往往都演變成「暴力抗爭」,導致逾1,100人受傷,及超過2,200人被捕。她形容「少數暴徒有組織、有計劃地發動攻擊和破壞」,並以「起底」、「私了」對待持不同意見人士,令香港陷入混亂和恐慌,並稱社會各界都共同譴責「暴徒」的極端行為,支持政府嚴厲執法,政府除了竭力制止違法行為、支持警隊執法、確保各個部門和公營機構盡力應對外,早前亦宣佈了4項行動。林鄭稱會堅守一國兩制,但對任何鼓吹「港獨」,危害國家主權、安全及發展利益的行為絕不容忍,亦會維護法治。她感謝在衝突中仍堅守崗位的人,特別提及警員、港鐵及機管局員工、維修及清潔工友等。

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政府新聞處發公告,稱由於客觀情況不容許行政長官林鄭月娥今日在立法會宣讀整份《施政報告》,為了讓公眾全面了解報告內容,特首將於今日下午約12時15分透過視像發表《施政報告》。

視像宣讀《施政報告》

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