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2019年08月28日

【逆權運動】引用《緊急法》後果嚴重 吳靄儀:動用「緊急狀態」是押上香港管治

建立時間 (HKT): 0828 18:27

香港反修例運動升溫,衝突持續舉世矚目,適逢此際有傳政府或引用《緊急情況規例條例》止暴制亂,專業議政莫乃光及梁繼昌警告此舉比戒嚴更嚴重,指林鄭「諗都唔好諗」。前法律界立法會議員吳靄儀則撰文質疑特首是否有權自行動用《緊急情況規例條例》之下的權力,強調「行使緊急法例之下的權力是有重大後果,絕不能輕用的。『緊急狀態』的定義不是在於法律條文而在於政治判斷,動用的人,是將整個香港的管治押上,沒有回頭路。」

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本身為資訊科技界議員的莫乃光指《緊急法》中的「封網」做法引起業界關注,雖然單單針對連登、Telegram進行封鎖的可行性極低,亦反映當局的完全不諳科技,但會影響業內互聯網服務供應商、數據中心、雲端服務公司等運作,而且影響資訊自由流通會影響外資,問題比直接戒嚴更為嚴重。他敦促林鄭「諗都唔好諗」,因為「講吓都好大侵害」。

會計界梁繼昌亦指消息傳出後,即收到來自日本、新加坡、馬來西亞的政界人士查詢,因為一旦港府實施《緊急法》,這些國家都能從中得益。梁警告,金融機構極為重視資訊自由流通,假如港府實施《緊急法》,香港將會「一去不復返」,提醒林鄭政治問題要政治解決,莫表明:「用高壓手段禁制所有活動、言論,並不是治本嘅方法」。

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吳靄儀則在《立場新聞》撰文,指《基本法》凌駕一切香港法例,任何法例都須符合《基本法》的條文及精神,故此特首是否有權自行動用《緊急情況規例條例》之下的權力,至少有幾大疑問,包括《基本法》未賦予特首任何擅自立法或制定規例的權力,而「制定、修改和廢除法律」是立法機關行使的職權,特首若擅自通過任何「緊急規例」,均屬違憲越權。其次,《基本法》第三章保障特區居民的人權、自由;第五、第六章訂立對經濟、教育、科文等政策原則和保障,特首若自行通過任何抵觸相關原則和保障的「緊急條例」,均屬違憲違法。

吳並提及最根本的問題是《基本法》沒有任何條文賦予特首自行宣佈特區進入緊急情況或狀態的權力,指「緊急狀態」只在第18條出現過,就是訂明全國人大常委會決定宣佈戰爭狀態、或特區發生了特區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂「而決定特別行政區進入緊急狀態……」,此情況下才可命令某些有關全國性法律在香港實施,強調「進入『緊急狀態』,不是隨便可以宣佈的」,認為無論從中央、特區甚至國際層面,都沒可能讓特首會同行政會議自行以特區發生了「緊急情況」或「危害公安」情況為由,作出一系列凍結現行憲法及法例給予公眾的保障及措施。

吳警告:「如果特首只要得到行政會議認同就可以行使這種權力,香港的法治還有任何意義嗎?對任何居民及外資有任何保障嗎?以今次事件為例,這種權力操在林鄭及其行政會議隊友的手中,香港還有剩嗎?」

而公民黨黨魁楊岳橋與郭榮鏗今午總結訪美之行時稱,美國朝野政黨、參眾兩院、以至行政立法機關都支持香港,公民黨亦支持美國國會議員提出的《香港人權與民主法案》及《美國-香港政策重估法》,郭榮鏗相信美國國會下月就《人權法》舉行聽證會,10月開始審議,至於需時多久、屆時法案的具體字眼如何,則由美國國會決定,重申早前訪美後已提出《美國-香港政策法》對香港的金融中心、特殊地位等極為重要,沒有人希望《政策法》消失,但港府目前的施政已令《政策法》進入紅燈狀態,而他支持美國訂立《人權法》是因為香港「無理由又食又拎」,即是香港不能在獲得國際上好處時又不履行承諾。

楊則強調:「如果林鄭希望呢條法例(香港人權與民主法案)全數通過嘅,佢而家做緊嘅(實施《緊急法》),一切就正正朝住呢個方向」。

0828catony1004.JPG攝

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