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2019年05月12日

引渡法權威白孝華回覆《蘋果》 5點反駁政府KO鄭若驊

建立時間 (HKT): 0512 18:47

【新增動新聞】
審議《逃犯條例》修訂引發巨大爭議,同時令民主派在立法會內,對建制派作「埋身肉搏」式抗爭。精通引渡法的前港府高級助理刑事檢控專員、資深大律師白孝華(Michael Blanchflower)接受《蘋果》書面訪問,再次「技術性擊倒」律政司司長鄭若驊,全面反駁她所聲稱,「港人港審」涉及追溯期有違人權法、域外法權根本性改變香港刑事司法制度,及香港跟沒簽署人權條約的星馬兩地簽署協議的理由;對於保安局局長李家超屢次以「漏洞」為由,要求緊急修例,白孝華反質疑:「港府應解釋為何由回歸以來,都沒與台灣談判、簽署引渡條約。」

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現時私人執業的資深大律師白孝華,於1986至2002年間在律政司任職,專責引渡、司法互助等範疇,離職時為高級助理刑事專員,獲法律界視為引渡法權威。他在港府提出修訂《逃犯條例》後,曾多次回覆傳媒並就修例提出過多項質疑。他日前接受《蘋果》書面提問,昨回覆時再次逐點反駁鄭若驊與李家超在上周的記者會上的說法。

在當日記者會中,鄭若驊強調外界多項修例建議「不確切可行」,惟港府草案最可取,指「港人港審」操作上涉及追溯期,違反香港人權法案第12條,因而否決有關建議。白孝華指出,有關條文提及「任何人之行為或不行為,於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者,不為罪」,以及「任何人之行為或不行為,於發生當時依各國公認之一般法律原則為有罪者,其審判與刑罰不受本條規定之影響」。然而,謀殺在當時既屬香港法例下的罪行,按國際社會公認的一般法律原則亦同屬犯罪,故檢控海外干犯謀殺罪人士的司法管轄權雖然是新的,但審訊有關人士並不會創造出新罪行(Trying the person in Hong Kong would not be creating a new offence),認為「港人港審」根本不違人權法案。

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至於有建議認為,可擴大「域外法權」處理台灣殺人案,鄭若驊就指在「屬地」原則下,「會對香港法制帶來根本性的改變」,白孝華同樣不認同。他解釋,多年來隨新情況出現,普通法一直靈活地主張法院,對海外發生的行為和不作為擁有更廣泛司法管轄權。更何況,香港法例下有多項規定,已賦予香港法院對海外干犯的罪行擁有司法管轄權(Hong Kong's ordinances have many provisions which give Hong Kong courts jurisdiction over crimes committed abroad)。

對於港大法律學院教授陳文敏建議,與香港沒簽署長期移交協議的地方,提出移交安排須先簽署公民權利和政治權利國際公約(ICCPR),也換來鄭若驊反駁,指新加坡及馬來西亞均沒有實施ICCPR,香港有跟兩國簽訂長期移交協議。陳文敏曾批評,鄭是把長期協議跟一次性移交安排混為一談。白孝華同樣不同意鄭若驊所舉之理由,直言星馬兩國擁有建基於《普通法》的法律及司法制度,保證了公平審判。他同時反建議,其實可引入沒具體提及ICCPR的公平審訊條款,目的仍是為把保護公平審訊納入。

另外,李家超在當日記者會中拋出「鴕鳥論」,不點名批評前3任特首任內未有修訂《逃犯條例》堵塞「漏洞」,林鄭月娥及後於立法會表態力撐其說法。但熟悉引渡協議簽訂原則的白孝華,就從這些協議的「前世今生」談起,點名反駁李家超,指「有人或可能自九七回歸以來的任何時候,於跟香港沒有正式引渡條約的地方犯下刑事罪,這並不是新事,亦是引渡安排的歷史,令罪犯可能因他們被發現的地方,與據稱發生刑事犯罪的地方沒有引渡條約而不受懲罰(some offenders may go unpunished because the place where they are found does not have an extradition treaty with the place where the criminal offence is alleged to have occurred)」。他又表示,不同國家或地區,會因應簽訂引渡協議是否對雙方有利而商討簽訂的協議工作,認為既然政府一直強調是「漏洞」,就應該解釋為何自回歸以來,都沒與台灣談判、簽署引渡條約。

此外,白孝華又表達了對修例一次性引渡安排之憂慮,強調在沒有長期引渡協議下,臨時引渡安排應設更高保障標準,保護可能被移交人士,提出引渡要求地方的法律和司法系統,要對疑犯享有公平審訊有足夠保護和保障,且在被定罪和判刑後,不會受殘忍、不人道或有辱人格的待遇和刑罰。

然而,在臨時安排下,提出移交請求通常是緊急情況,香港當局不會對請求地的法律和司法制度有充份了解,特首會在不清楚有關地方的法律和司法制度情況下,授權移犯條例申請,而有關地方的法律和司法系統,可能跟香港制度下提供給被移交人士之保護並不相容,故認為現時修例的討論,應重點放在這些可能提出移交申請地方的法律和司法系統上。

民陣「反惡法」活動

【通宵留守】
日期:5月13日(星期一)
時間:晚上11時
地點:立法會外添美道

【特首辦抗議】
日期:5月14日(星期二)
時間:早上8時
地點:特首辦門外

【立法會外集會】
日期:5月14日(星期二)
時間:早上8時
地點:立法會示威區,直播法案委員會情況

資料來源:民陣

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