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2019年03月22日

美國維持《香港政策法》 批中央加劇干預香港事務 再批特區政府跟緊中央

最後更新: 0322 13:36 / 建立時間 (HKT): 0322 10:24

【新增:議員、特區政府回應】
美國國會的諮詢機構「美中經濟與安全審查委員會」去年建議審視《政策法》,檢討美國視中港兩地為不同關稅區的政策。美國國務院當地時間3月21日發表2019年香港政策法案報告,表示中央政府的行為不符(inconsistent)《基本法》以及《中英聯合聲明》的承諾,影響香港高度自治,但認為香港在一國兩制的框架下,自治程度雖然降低,美國與港府的合作在許多領域仍然有效,為美國經濟和國土安全帶來了重大利益,故美國將繼續在雙邊協議和項目上給予特殊待遇,香港將繼續擁有特殊貿易地位。

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報告中提及,中央政府在《基本法》和1984年《中英聯合聲明》的行為和承諾不符(inconsistent),直指內地干預香港事務(mainland central government intervention in Hong Kong affairs),加速了出現此前的負面形勢。香港雖然在一國兩制的框架下自治程度受影響,但仍足夠讓美國繼續根據該法案就雙邊協議和方案作出特別待遇。

美國國務院去年報告指,美國政府曾向港府提出要求引渡一名逃犯,惟特首林鄭月娥在去年10月應中央政府要求拒絕有關引渡,更將逃犯移交中央政府看管。今年報告指,香港在移交逃犯、分享刑事案件的證據方面,仍然是美國的良好夥伴,過去一年,香港協助移交兩名在美國被起訴的逃犯。就拒絕移交的個案,中央以該名人士將面對內地的起訴為由,指未提供有關案件的資料。報告認為香港仍採用能識別「高風險旅客」的系統。

報告批評中央政府的政策不利香港多方面,而其政治壓力也為香港的政治空間帶來新的限制,香港當局為了緊跟中央的意思採取行動,卻以人權和基本自由作為代價:「民主選舉、表達自由和結社自由尤其受到挫折。」例如中央政府公開和私下已立下紅線,阻止提倡港獨,香港內部也關注人權和基本自由的每下愈況,「與日俱增的政治限制,可能減少了國際商界的信心。」報告認為,香港決定不為《金融時報》編輯馬凱續發工作簽證,之後香港美國商會亦呼籲香港要保證香港的言論和資訊自由仍然穩固,以讓商界考慮香港作為重要樞紐。

報告提到,香港政府在去年9月取締香港民族黨,是首次有政治組織因為國家安全的原因而在香港被禁。報告又指,香港過去一年拒絕對批評中國共產黨的人士入境,例如日本白井市議會議員和田健一郎、連只是為香港民族黨陳浩天演講做主持的馬凱也被拒續發工作簽證,「美國總領事館還收到很多報告,指外國非政府組織,新聞界或民主派涉嫌遭騷擾或恐嚇。報告又提到特區政府以不同人士的政見例如提倡自決等,禁止多位人士包括劉小麗、朱凱廸等人參選。」

政府發言人回應指,報告提及的包括禁止香港民族黨運作、簽證申請個案、2018年11月立法會補選、2019鄉郊一般選舉等事宜,特區政府均嚴格按照『一國兩制』、《基本法》及香港法律處理,並重申外國政府不應以任何形式干預香港特別行政區的內部事務。發言人稱,香港特別行政區一直嚴格按照《基本法》的規定實行『港人治港』、高度自治,充分體現『一國兩制』得到全面和成功落實。

公民黨楊岳橋形容今份報告措辭強硬,港府不容忽視,更不能假設香港關係法永不改變,應虛心反思近年的政府是否有違一國兩制,尤其如今討論的《逃犯條例》修訂,會否令國際社會和商界質疑香港是否仍有獨立司法把關的能力。

民建聯周浩鼎及經民聯林健鋒都認為,美國延續《香港政策法》做法恰當,足以證明美方認為香港仍然有經濟價值,有關安排是互惠互利。但周批評美國指中央政府干預香港事務是「失實指控」,呼籲美國要基於客觀事實判斷,不要以偏頗意見干預香港事務。

對於周浩鼎指美方指控失實,反斥美方干預香港事務,民主黨主席胡志偉反駁指,建制派掩耳盜鈴,亦不應上綱上線,認為各國都有責任為國民投資提出意見及指引,國家的觀察正是國民投資的依據,在此前提下,特區政府應考慮撤回《逃犯條例》修訂。胡又指,今次報告與去年美中經濟及安全委員會發表的報告,均指出香港受中央干預,高度自治褪色,令外界在香港投資時出現信心危機,長遠影響香港競爭力。

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