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2019年03月06日
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【移交逃犯】美商會指內地司法制度有缺陷 憂修例損香港國際商務地位

建立時間 (HKT): 0306 20:29

保安局早前建議修改《逃犯條例》,指要處理涉及台灣及內地等未與香港簽訂司法互助協議的移交逃犯申請,被質疑「暗渡陳倉」,欲借台灣一宗謀殺案試圖打開向中國移交疑犯的缺口,工商界憂營商環境受影響,打擊外資信心,美國駐港總領事唐偉康雖稱要等政府有修例細節才評論,卻說漏了嘴暗示「魔鬼在細節」。《蘋果》取得美國商會就修例向保安局提交的意見書,力數內地司法制度問題多,表明對修例「強烈保留(serious reservations)」,相信修例會對香港作為「亞洲國際都會」和「核心地區商務樞紐」帶來重大影響(significant implications)。

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記者 林俊謙

政府上月突然稱要修例後,只給予僅僅20天的諮詢期,保安局未有就修例提交正式文件、更未曾召開記者會解釋。《蘋果》今日取得美國商會提交的意見書,該會稱留意到港府對今次極為複雜及重要的修例,只給予極少時間進行公眾諮詢,坦言該會未有機會就此全面研究並諮詢會員,但希望在政府今次簡短諮詢期結束前,表達對修例的初步關注。

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美商會在意見中表明對修例強烈保留,引述香港大律師公會早前觀察,指不論香港巿民和在港的外國商界組織,都對內地法律和司法制度深感憂慮(has grave concerns) ,認為內地的刑事訴訟程序有嚴重缺陷,包括缺乏獨立司法機構、欠缺公平的公開審訊、被告未能獲律師代表,以及有隨意關押及監獄環境惡劣等問題,同時指內地的司法制度經常被濫用,令一些本屬外國和本地間的商業利益糾紛成為罪行。

美商會在意見書中強調,香港一向有良好法治及司法獨立的聲譽,而香港的法律制度有別於中國大陸,正是香港成功吸引國際商界在港營商的主要基礎,認為任何增加在港居住或者過境香港的國際商界行政人員被捕及引渡到中國內地的安排改動,都會損害外界對香港可以安全進行國際營商的印象。美商會深信有關修例改動將成為外國公司決定是否選擇香港、或者是否繼續以香港作為基地時,評估風險的一個主要因素,有可能進一步損害香港作為國際商務中心的競爭力。

美商會在意見書總結時表明,該會希望香港未來仍是一個可以安全進行商業行為的地方,而不是一個謀殺和強姦逃犯的避風港,同意保安局在諮詢文件中所指,要改善一些目前法例上的缺點,但也促港府重新考慮,希望港府改為採取其他更具有針對性(narrowly tailored)的修例方案。

《蘋果》日前曾向美商會會長早泰娜(Tara Joseph)查詢會否向政府表達意見,獲回覆該會擬在諮詢期結束前向政府提交意見書;英商會至今未回覆對移交逃犯修例的意見、香港總商會則指不作評論。

另外,香港大律師公會向政府提交的意見書反建議政府修訂《侵害人身罪條例》及《刑事司法管轄權條例》,將香港刑事法庭的管轄範圍延展至當香港永久居民在境外涉嫌謀殺,或死者為香港居民的案件,以取代現有的修例建議,有意見質疑此建議未能包括46項可移交的罪行,故此未能處理台灣謀殺案,公會執委石書銘接受《蘋果》查詢時指,46項可移交範圍內的罪行中,部份罪行現時即使不修例,就算是境外行為,香港法庭也可審理,包括涉及《刑事罪行條例》第153P條、《證券及期貨條例》第174條及《防止賄賂條例》第4條等,他強調是否移交任何被他國指控人士,都要遵守「無罪推定」原則,確保該人在被移交後獲適當的人權保障。

石書銘認為,政府今次修例是以台灣個案作為出發點,避開現時引渡逃犯機制下的制衡,包括須與其他國家商討條款等,並反駁建制派指香港法庭可以把關之說,指一旦修例成功,香港法庭只會考慮控罪及刑罰是否符合引渡要求,以及表面證據能否支持指控等因素,不會深究引渡國提供證據的可信性。

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