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2019年01月09日

【國歌法殺到】魔鬼在細節!檢控時限長達2年 批「國歌好難聽」或墮法網

最後更新: 0109 20:43 / 建立時間 (HKT): 0109 16:10

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政府今日(9日)公佈《國歌條例草案》,果然魔鬼在細節。除早前突然加插要求議員宣誓時奏播國歌的建議,被質疑意圖進一步擴闊DQ議員的範圍,草案中特別提到延長檢控時限長至最多兩年,有民主派批評當局「有殺錯無放過」。雖然香港實行三權分立,但《草案》亦規定司法人員宣誓,及出席法律年度開幕禮時,要奏播國歌,可見中共要求的「愛國情操」,已擴至司法機構。政制及內地事務局局長聶德權在記者會表示,條例主旨是「尊重」,本周五草案刊憲,本月23日提交立法會首讀及二讀。

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條例同時訂明,某些情況下奏播國歌,屬不當使用,有違法之嫌,包括不能用於商業廣告及私人喪事,亦不得作為公眾場所的背景音樂。惟相關條例仍有不清晰之處,政界關注如鄉議局經常於活動中播奏國歌,其間不少參與的鄉紳會高談闊論,他們日後會否也有犯法之嫌?不少親中社團亦愛在酒會等活動播放國歌,若在場人士有人不予尊重,主辦團體會否惹禍上身?鄉議局主席劉業強回覆《蘋果》查詢時稱未來繼續有此安排,但表明立法後會要求負責團拜的外判製作公司使用官方國歌版本及「唔好搞錯」,鄉議局未來的活動亦不會再安排鄉議局中學的學生奏唱國歌,免墮法網。

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國歌法列明參與及奏唱國歌的場合,對於有市民曾經在立法會公聽會或網上聲稱「國歌好難聽」,政制及內地事務局局長聶德權指,草案列明在奏唱國歌的場合要肅立、舉止莊重、不得有不尊重國歌的行為,但以上都是指引性條件不帶罰則;而公開和故意侮辱國歌則會構成罪行,行為包括改國歌歌詞和曲譜、以歪曲和貶損的方式奏唱國歌,及向任何方式侮辱國歌,故不止在奏唱國歌的場合才會觸犯法例。

被問到個別情境,包括在奏唱國歌是交叉手,或背對國旗是否違法,聶德權指,不可能一一解釋每個情境「中定唔中」,每次都要按個別事件的言行舉止、整體環境等再作判斷。他又指每次聽見有人就個別情境提問時,他都會反問:「係唔係佢存心想侮辱國歌?」,又強調最正當的方式是尊重國歌,認為並不代表限制了言論和表達自由。

當局指,由於侮辱國歌的行為,可能涉及大批身份不明確的肇事者(如在足球比賽中噓國歌),或涉及使用互聯網和社交媒體(如在YouTube發佈經篡改的國歌),故就某些個案而言,警方未必能夠在6個月時限屆滿前完成調查。為了能有效執法,草案訂定條文延長檢控時限至警務處處長發現或知悉有關罪行的日期後1年內;或犯該罪行日期後的2年內,以時間較早者為準。

對於國歌法條文延長檢控時限,至警務處處長發現或知悉有關罪行後1年內,或該罪行發生後2年內,前大律師公會主席梁家傑指,《裁判官條例》已訂明,除非另有安排,否則所有以簡易程序起訴的個案,均要在6個月以內進行,質疑政府延長國歌法檢控時限「有啲奇怪」,亦看不到有此需要,「係咪政府想將一把刀,以一個長啲嘅時間,架喺香港人嘅頭上?令政府可以起訴嘅時間長過一般(條例)嘅4倍,議員喺審議時係需要政府解釋。」他指一個行為有否侮辱、貶損國歌,「照計一睇就知,告與唔告好易做到決定」,毋須長時間翻箱倒籠。

公民黨黨魁楊岳橋也批評,政府延長國歌法檢控時限難以服眾,因慣常6個月的檢控期行之有效,質疑此舉是讓執法部門「上網逐個點相」;黨友陳淑莊舉例指,熱血公民立法會議員鄭松泰的倒轉國旗案由案發到檢控都是半年內,「睇唔到點解要為國歌特別延長」,批評港府將秋後算賬的時間無限倍增,「令檢控更方便」。

民主黨議員尹兆堅認為,條文會令市民大眾更易誤墮法網,坦然感到「唔舒服」,「但政府依家嘅舉動,好明顯加強咗管制同檢控闊度,將檢控個羅網放到最大,畀巿民嘅感覺係嚴刑峻法,想有殺錯無放過,以前講到好寬鬆嘅講法,都係呃鬼食豆腐!」民主黨主席胡志偉指草案仍有很多不明朗地方,令公眾容易誤墮法網,強調當局應解釋清楚,否則該黨難以支持。議會陣線反對草案,批評聶德權在多個問題刻意模糊是作為日後檢控的藉口。

民陣亦批評草案對侮辱國歌等定義含糊,聶德權甚至稱,會因應個別人士在奏放國歌前後的言論及行為,來決定該人是否有意圖侮辱國歌,演繹空間太大,「這無疑賦予政府多一道任意權力,對異見者作出政治檢控,及用作DQ候選人或議員的另一政治工具」,而將檢控時間延長至2年,亦不合理,最高罰款5萬及監禁3年的罰則亦過重。

本身是大律師的經民聯梁美芬認為,政府需要交代國歌法條例是否具「特殊性」而有需要延長檢控時限,但她未有正面回應國歌法是否具此「特殊性」,強調要再仔細研究條文。她舉例指,諸如佔領行動等大型社會運動都涉及較長搜證時間,但承認就某條例所訂的罪行而延長檢控時間的情況相當少見。民建聯主席李慧琼為草案護航,稱只有蓄意貶損國歌才會招致刑罰,指市民毋須太過擔心。

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