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2018年10月10日

【施政報告●勞工】取消MPF對沖加碼補貼至293億 料推遲兩年2024年實施

最後更新: 1010 21:10 / 建立時間 (HKT): 1010 11:28

特首林鄭月娥宣佈,落實取消強積金(MPF)「對沖」。她表示在慎重考慮各方的意見後,政府決定進一步提高給予僱主的支援,會延長政府第二層資助的年期至25年,連同為期12年的第一層資助,整個政府資助計劃的承擔額將大幅增加至293億元。她相信這項新安排可減低取消「對沖」對中小微企的影響。目標是於本屆政府任期內(即2022年或以前)獲得立法會通過有關的賦權法例,並在通過法例修訂後兩年實施取消「對沖」安排,即最遲2024年才正式推行,較原先時間表遲2年。

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但政府消息人士透露,達成此目標的機會很微,因法例草擬工作複雜困難,預計會在2020年完成,但應未能趕及於今屆立法會會期完結前提交,通過法例後亦需時建立新系統,預料最快亦要等到2023年才能取消對沖。政府消息人士又指,將於取消對沖後5年檢討,預料隨著未來工資和經濟狀況改變,政府補貼總額可能會高於293億元。

而僱主需開設「專案儲蓄戶口」處理額外1%供款,消息人士指,正研究利用積金局「積金易」電子平台,收集僱主供款,和期後支付遣散費或長服金。專案戶口預料金額將達800億元,消息指正考慮兩個管理方案,一是交由最多3個強積金計劃以外的私人信託公司管理,或透過行政安排,由金管局負責戶口投資工作,同樣收取10%行政費,目前多數僱主取態大多傾向後者。

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勞顧會委員早於6月已宣佈同意落實取消強積金對沖,但資方代表要求政府「永久補貼」方案改為承諾「長期承擔」。資方代表郭振華回應最新方案時指,滿意政府延長第二層資助至25年,「25年的確係長期嘅,四分一個世紀」,認為有助解決中小微企對方案的疑慮,同意按照現行方向,繼續尋找勞資雙方共識。他期望可盡快知悉具體方案細節,冀政府協助企業計算供款,因部分微企會擔心不知如何計算。

郭振華認為,對沖安排並非只影響僱主和僱員,影響整個社會承擔能力,舉例如保安、清潔等行業,管理公司或會把人手開支轉嫁消費者影響管理費。

勞方代表鄧家彪指,期望取消對沖的討論要盡快劃上句號,令方案可在2020年立法會會期內通過生效。他形容政府加大補貼,「咁慷慨長期承擔,睇唔到商界仲有咩原因反對,再討論就係拖延」,加上對沖是劃線方案,「好多就退休嘅打工仔其實都好失望」,若資方再反對只會被視為貪得無厭。

職工盟主席吳敏兒表示,取消對沖料2024才正式推行,加上設劃線機制,對於即將在未來幾年退休的打工仔來說,未有半點受惠。她指,政府不斷加碼資助僱主應付取消對沖,但卻未為這類員工提供更多支援,做法不公道。

外判制度

施政報告又提出多項改善政府外判工待遇的措施,包括為外判工設立約滿酬金、入職滿1個月即可享有勞工假, 以及增加評審標書的技術比重至不少於50%,並引入工資水平作為評分準則之一,避免價低者得。政府消息人士表明,「人工畀高啲,評分會高啲」。新措施明年4月1日起生效。

近年政府外判服務不時出現勞資糾紛,承辦商被指逃避支付遣散費。施政報告建議,外判服務合約需列明,當合約完結或終止僱傭合約,承辦商需為工作至少1年的員工支付約滿酬金,相等於總薪酬6%,相當於一個月的工資70%。此外,日後新聘的政府外判工做滿1個月後即可享有法定假期,毋須做滿3個月;當8號或以上颱風訊號懸掛時,當日需上班的外判工則獲1.5倍工資。

鄧家彪指過去無良僱主以各種形式逃避支付遣散費,期望約滿酬金可有助化解勞資糾紛,但敦促政府做好監管,避免有法律漏洞,以防又被人「暗中落格」,建議由政府直接支付酬金於員工。他指,雖然政府把外判合約的價格比率調低至50%,避免價低者得情況,但他指過去外判工友轉換合約時,「年資冇曬,假期又重新來過,仲要減埋人工」,要求政府確保外判工友工資不受轉換合約影響。

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