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2018年05月19日

【解密檔案】中方還原公安條例等修訂 陳文敏:由自治推回高壓管治

(設計圖片)(王子俊攝)(蘋果日報)
建立時間 (HKT): 0519 08:30

英國解密檔案顯示中方早於1990年開始在香港秘密成立機構審查香港法律,最終於1992和1995年因應《香港人權法案條例》訂立而修訂得較寬鬆的《社團條例》和《公安條例》等不能過渡九七。法律學者陳文敏當年撰文批評還原的法例具殖民地色彩,「將一個應該有高度自治的社會推回一個高壓管治的社會,這樣只會打擊港人對前途的信心,對維持社會安定毫無禆益。」

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陳文敏上周接受《蘋果》訪問時稱,一直以來香港對於公眾集會和遊行的限制比較嚴苛,對集會人數和各方面條件的限制都較多,1995年的修訂將有關條例大幅放鬆,包括放寬遊行人數,以及遊行由申領牌照制度改為只須通知警方等,中方對此很有保留,最終經修訂的條例未能過渡,只用了一年多便遭再次修訂。

1997年2月,全國人大常委會議決《社團條例》和《公安條例》分別於1992年及1995年通過的主要修訂條文不能採納為特區法律,同年6月臨時立法會通過修訂《公安條例》,修改公眾遊行的通知程序,即現時的不反對通知書制度。臨立會亦通過修訂《社團條例》,恢復實施已於1992年廢除的社團註冊制度,並授權政府可用維護國家安全等原因拒絕社團註冊。

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陳形容當年中英關係欠佳,尤其1992年彭定康來港接任港督後,推行的「新九組」政改,大幅修改選舉有關的法例,中方對此反應強烈。當時中英雙方曾就此進行17輪談判,談判破裂後中方決定立法機關不再有「直通車」,1995年選出的立法局要在1997年回歸後「落車」,即與選舉有關的法例亦不能過渡九七。

記者 鄧力行

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