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2018年04月11日

街道管理9部門各自為政 智庫倡設「改善城市專員」

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建立時間 (HKT): 0411 17:28
(李潤芳攝)(蘋果日報)

智庫組織「思匯政策研究所」發表《動感街道管理》研究報告,指出本港街道面對不同問題包括商業推銷滋擾、缺乏空間送貨或處理廢物,但街道管理政策混亂和過時,9個管理部門各自為政,令一些具本地文化特色的活動如戶外用餐、本地墟市及街頭音樂表演無法實行。報告建議由特首委任一名「改善城市專員」,以及設立跨部門街道管理隊監督行人專用區的使用。

報告指出,本港沒有一套全面的街道管理政策,只有不同法例監管不同活動包括小販擺賣、街頭表演,衍生管理問題。首先政府部門如食環署、警方、地政總署及民政事務署各自為政,若不清楚某項活動,如街頭推銷由哪條現行法例把管,便不會獲任何部門妥善處理;其次施政過時及不符合現況,1970年代市政局為了維持環境清潔將施政重點放在小販管理,但時至今日小販普遍獲公眾支持保留,反而一些街頭推銷、表演可能構成滋擾卻成法律規管漏洞;另外本地政策甚少鼓勵小販墟市、戶外用膳、店前營業等街頭活動,例如食肆申請戶外用膳要經過7個部門批准並得公開諮詢,只一人反對亦不會批准,同時反映政府程序官僚兼效率低。

思匯指出發展局「香港2030+」框架下應納入街道管理以達到「改善城市」目的。事實上街道管理涉及多個政策局包括民政事務局、食物及衞生局、保安局、發展局、運輸及房屋局、環境局等,思匯建議政府考慮委任一位「改善城市專員」,直接向行政長官負責。針對食環署內部各自為政的問題,報告建議擴大其職能成為更廣泛的「街道管理組」,不只管理阻街滋擾、衞生安全等事務,還考慮街道活力制定管制措施。

思匯又建議政府在戶外用膳、店前營業、小販擺檔、街頭表演及街頭商業推廣設申請制度,平衡街道活力和簡化管理,並需要檢討相關法例如《公眾衛生及市政條例》中「販賣」的定義、規管擴音器使用,長遠應該制定全新法例全面規管特定的行人專用區。


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