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2018年01月17日

工黨指三大陣營「左手交右手」 壟斷30屋邨3.6億清潔合約

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(蘋果日報)
建立時間 (HKT): 0117 13:06

【更新:新增房署及競委會回應】
海麗邨清潔工潮揭發房署外判商榨壓工人,房委會投標小組委員會明天(18日)開會討論海麗邨潔淨服務承辦商勞資糾紛。不過工黨翻查文件發現,房署外判商一直交替中標潔淨合約,主要由三大組合壟斷,涉嫌「左手交右手」轉換外判公司,從而大規模瓜分30條屋邨的清潔服務市場,涉及金額逾3.6億元,市場佔有率近七成。

工黨趙恩來表示,懷疑瓜分市場的情況,可見於一個組合沾手的屋邨,其他組合便沒有在這些屋邨承接服務合約,他質疑這些公司互相協調分配市場,而近兩年涉嫌「左手交右手」的情況尤其嚴重。

工黨指,涉及海麗工潮的外判商「香港工商」、「民順」、「真會記」,早年與另外兩個外判商「英華」、「新力」合組「特區清潔商協會」,5個外判商在過去10年內於至少7條屋邨包括海麗邨、華富一邨、藍田邨、順天邨、樂華北邨及南邨,交替承辦逾億元清潔合約,而香港工商股東鄭業釗,是真會記董事鄭真會的兒子,民順董事鄭學權是其同鄉。

趙恩來續指,新力與另一外判商「新利」使用相鄰辦公地址及相同的傳真號碼,兩者過去10年交替在至少6條屋邨中標,包括友愛邨、大興邨等,兩公司股東新力陳富坤及新利陳嶲文為叔侄關係,並同時持有「宏智有限公司」。

此外,工黨又發現外判商「怡泰」與「義合」10年間在秦石邨、新翠邨等至少8條屋邨交替中標,怡泰股東陳國泰,同時是「嘉怡物業管理有限公司」董事,嘉怡另一董事陳國強,又與義合董事陳國輝合組公司,三人關係耐人尋味。

趙恩來指,約10年前本港屋邨清潔承辦商百花齊放,但近年即使房署名冊內有30多家公司,亦只十多家活躍,光是上述三大外判商組合,已瓜分房署清潔合約逾3.6億元公帑,認為交替中標涉嫌瓜分市場「好明顯不是單一事件」,工黨比較房署屋邨與租置屋邨清潔工薪酬,發現後者薪資比前者高約1,000元。

職工盟組織幹事黃傑業指,外判商之間交替中標可以令清潔工人的工作年資中斷,每換新公司,工人的累計年假、年資等便要從頭計起。趙恩來指,一些中小企曾以改善工人待遇入標,最終卻因外判制度下價低者得,令這些出良心價的公司因出價較高無法中標。工黨質疑目前房署外判制度下,外判僱員的工資及工時評分偏低,100分滿分中,這些分數佔比不足一成,但房署又拒絕透露外判公司的投標資料。

工黨促請政府引用劃線方式,要求外判商投標時必須確保員工薪酬符合生活水平,並在某一起點競投,同時必須向員工支付年資相關的成本,提高員工待遇。而外判商是否瓜分市場及圍標,競委會必須調查,工黨稍後會再向競委會就上述情況作出投訴。

就三大外判清潔商被指涉嫌瓜分市場、外判商之間關係密切疑違反房委會指引、及投標制度令清潔工人被剝削等情況,房屋署回覆指由於房委會投標小組委員會明日(18日)將討論有關問題,因此未能作出回應。

競委會回覆稱,知悉公眾對屋邨清潔外判服務招標制度的關注,正就有關事宜與房屋委員會接觸,任何人士如懷疑這範疇可能出現違反競爭的行為,歡迎與競委會聯絡。

競委會建議投標者必需於入標時提交一份確認書,承諾在擬備標書時並無與任何人士,包括其他投標者或競爭對手就價格、入標或不入標的意向、及標書的其他細節作出協議或安排。競委會亦鼓勵採購人員要求投標者提供有關其股權結構、擁有最終控制權的人士或公司的資料,有助機構進一步了解投標者的身份。

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