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2017年07月25日

【一地兩檢】被指如「割地」 袁國強:香港土地屬國家所有

最後更新: 0725 20:21 / 建立時間 (HKT): 0725 15:08

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行政會議今早審議廣深港高鐵香港段一地兩檢的方案,律政司司長袁國強、運輸及房屋局局長陳帆和保安局局長李家超下午3時半舉行記者會,正式公佈方案詳情,包括在西九總站內將出入境樓層部份地方,及月台範圍劃作「內地口岸區」,以租賃方式租予內地。

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內地管轄範圍合共10.5萬平方米,佔西九總站面積4分1,包括西九高鐵站B2、B3層的內地查驗區及內地部門辦公備勤區、B3層的離港乘客候車區、B4層車站月台(包括連接通道位置)、以及連接上述地方的通道和電梯。營運中的高鐵車廂包括行駛、停留和上落客亦視為「內地口岸區」。

陳帆表示,國家高鐵網絡已超過2萬公里,載客量以億計。他形容2010年開始興建的高鐵,是香港極具戰略意義的基建。

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袁國強表示,特區政府認為在西九龍設一地兩檢,才能發揮最大效益,否則有違興建高鐵原意。陳帆亦指,截至今年6月,基建完成度已達九成半,目標是2018年第三季通車。他表示,若市民要享用高效便捷的高鐵服務,就必須有省時的通關安排,在西九實施一地兩檢是關鍵。

陳指出,英法、美加等地的跨境鐵路服務早有一地兩檢先例,又指如不實行一地兩檢,高鐵乘客只能在內地少數設有通關設施的口岸上落車,失去高鐵便捷的目的。

袁國強表示,與中央討論一地兩檢時,內地方面堅持一地兩檢必須遵守《基本法》。中、港雙方口岸區將各自管轄。袁指出,內地管轄口岸區範圍,包括B2及B3的劃定範圍,以及B4月台層,加上連接的通道、電梯等,亦即香港乘客完成香港出境程序、完成內地入境程序後的空間,即屬內地管轄區。高鐵行駛中、停泊上落中的車廂,亦屬內地口岸區範圍。不過,石崗車廠、隧道管道則不屬內地管轄區範圍。

袁表示,特區政府與中央有關部門達成共識,採用「三步走」方式在高鐵西九龍站實施一地兩檢。第一步由內地及特區政府達成落實一地兩檢的合作安排,第二步由全國人大常委會通過決定批准及確認合作安排,第三步就是兩地各自進行相關程序予以實施,在香港將涉及本地立法工作。

袁表示,西九站當中內地口岸區相關的動產、不動產權益,仍然屬於香港。他強調,內地工作人員只可根據合作協議,在內地口岸區履行職務,不會進入香港特區執法,亦不會在特區其他地方,擁有執法權。

李家超表示,高鐵香港站的入境層和離境層完全分隔,確保旅客必須通過相應通關程序和手續。 他又指,會設日常聯絡協作機制,亦會設突發事件協調機制,確保高鐵暢順、高效、高安全性。

袁國強回應「割地」論,指完全不同意有關說法,指香港土地屬國家所有,望港人能理性客觀看待。他指一地兩檢不會改變兩地各自通關程序,旅客權益亦不會有任何改變。

至於會否開壞先例,在香港其他地方實施一地兩檢,袁國強表示高鐵是由特區政府拍板興建,強調並無任何意圖破壞一國兩制,今次決定實施一地兩檢的唯一原因,是發揮高鐵香港段的最大效益,籲各方勿將問題過度政治化。

袁國強表示,將內地口岸區視作香港範圍以外,以參照2007年設立深圳灣口岸的做法。對於立法會一旦未能通過相關立法程序,袁國強表示沒有後備方案,期望能通過法例如期通車。

內地執法人員在高鐵香港站執法,袁國強表示有關人員將乘搭鐵路返回內地下班,不會在香港「過夜」。至於租賃期就暫未有定論。

至於內地執法人員在高鐵站內會否配槍,李家超回應指須尊重內地機關決定,據他所知一般口岸巡邏只佩帶警棍,但屆時將按實際情況,由內地有關部門決定。

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