蘋果日報 | APPLE DAILY
› 選擇地區
三藩市
紐約
洛杉磯
其他美國地區
2017年06月30日

【回歸廿年】2047大限到?法制土地業權從此無保障?

5,076
建立時間 (HKT): 0630 00:45

《基本法》保證香港「50年不變」已過了20年,社會開始蘊釀2047年是否大限的信心危機,之後香港會否由一國兩制變成一國一制?到期的地契會否變成廢紙?法律界及政界人士有不同解讀,有意見指「50年不變」屆滿後,香港或由資本主義變成社會主義,令法制及土地業權都沒保障;也有意見指50年後中央對香港方針不一定會變,要變便要大幅修改基本法。

相關新聞:【回歸廿年】港人點睇2047?「30年後最好陸沉」

終審法院前首席法官李國能早於2012年,提到2047年後香港前途問題,需於約2030年解決,前年9月他重提此事。2047被指是香港大限,主要源於《基本法》第5條「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變」;這規定是落實1984年《中英聯合聲明》中,列載中國對香港的基本方針政策維持50年不變的承諾。

社會也開始討論2047年到期的地契問題,因屆時全港會有一半地契到期,政府會否為地契自動無條件續期,還是收回土地,都影響市民的業權。現時銀行會批出25年按揭貸款,若2047年後業權不獲保證,未來或影響銀行借貸。

相關新聞:【回歸廿年】回到英殖時──解放軍進駐 雷電交加

地政總署去年9月首次回應2047年屆滿的地契問題時,指特區政府於97年7月公佈的政策聲明指,沒有續期權利的契約,在期滿時可由港府全權酌情決定續期50年而不需補地價。但「全權酌情決定」意味政府可續期也可不續期,未能釋除外界疑慮。

資深大律師湯家驊表示,2047年並非香港大限,因香港已回歸內地,沒可能變回殖民地,惟一可能有變的,是中央對香港的政策方針。《基本法》第5條保障香港實行資本主義及生活方式50年不變,「唔等如50年之後會變」。

《基本法》另有條文指香港實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立司法權和終審權;及香港居民享有言論、新聞、出版、集會、遊行及示威等自由。湯家驊表示,保障港人自由等條文沒有50年期限,「第5條只係講經濟制度,唔等如自由權利無咗」。若香港改為跟隨內地實行社會主義制度,也要修改基本法,「共產主義係人民無產業,要改就一定要改基本法;自由權利同經濟制度無關,共產都可以有自由」。

湯家驊又指,現時本港地契分3類,第一類是限界街以北,於97年續期至2047年6月30日;第二類是香港島土地,早年獲批99年甚至更長年期地契,超逾2047年。第三類是新批出的50年地契,也超逾2047年。立法會可自行立法,讓2047年6月30日到期的地契自動續期50年。《基本法》列明,特區成立前已批出而超越97年6月30日的地契,均按特區政府的法律繼續承認和保護;現時也可緩引有關條文作先例,相信中央及特區政府不會不承認超逾2047年地契。

大律師吳靄儀對2047年限期有不同看法。她指,中國實行社會主義制度,故才需於《基本法》承諾香港實行資本主義制度;當50年屆滿,原有資本主義制度及生活方式自動失去法律保障基礎。而現時土地物業擁有權的法律保障,也建基於資本主義制度的法制,若香港不再實行資本主義制度,「仲受到咩保障?佢有咁多時間都唔澄清,佢話無問題,你都唔好聽佢講」。《基本法》第5條是「總則」一部份,貫穿整套基本法;「原有生活方式」包括人權、自由、法治,「2047年後無呢條(基本法第5條),其他條文都無意思」。

香港大學法律學系首席講師張達明表示,《基本法》並非到2047年自動失效,但很多承諾只有50年期限,之後是否仍有效,沒明確保證。香港作為國際金融中心,何時要商討2047年後問題,相信是視乎投資者及商業機構的信心,「商業機構認為唔傾做唔到按揭,到時政府一定要做嘢,好睇投資者帶動。」

張達明表示,回歸前的13年已簽署《中英聯合聲明》,因當時人心虛怯,中央明白香港的重要性,為穩定人心而給予香港多些自由度。但現時香港對內地影響力越來越少,世界局勢不明朗,中國在國際舞台上越強勢,「你全部投資者或者富豪唔會隨便走,依家傾任何改變,可能收窄多過放寬」。

他相信香港應先處理政制問題,示範高度自治及成功落實一國兩制,對香港爭取2047年後繼續一國兩制更有利。實際上何時開始商討要視乎局勢。

不少政界重量級人物曾就2047問題發表意見。基本法委員會副主席梁愛詩今年5月表示,不存在2047年香港的未來可以「重新傾過」,因香港已回歸中國,問題只在於香港繼續「一國兩制」還是「一國一制」。若一國一制對香港利益沒有影響,「到時都係考慮呢個問題」。

立法會前主席曾鈺成今年6月表示,若香港成功落實一國兩制,中國領導人相信不影響中國主權利益,他看不到2047年有任何原因要改變一國兩制。但若一國兩制失敗,「不會無一國,只會無兩制」。


97年主權移交至今,香港前進還是倒退?「蘋果」與你細數廿載風雨。
【回歸二十年】專頁: http://hksar20.appledaily.com.hk

蘋果日報fb,每日分享精選新聞及網絡新鮮事。
返回最頂
壹傳媒: 香港 台灣 | 私隱聲明 服務條款 刊登廣告 聯絡我們 招聘
© 2018 AD Internet Limited. All rights reserved. 版權所有 不得轉載