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2017年03月09日

復康巴士不足引發罵戰 運輸署申訴署輪流出稿互插

最後更新: 0309 18:54 / 建立時間 (HKT): 0309 12:14

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申訴專員公署發表主動調查報告,針對政府對落實無障礙運輸政策。公署批評政府在此方面欠缺積極,服務不足程度令人難以接受,影響殘疾人士看病的基本需要,又指未有為「特別交通服務」作評估,未能全面統籌相關資源有效運用。公署又不接納運輸署解釋稱「路上零意外」是一個理念,就如「無障礙運輸」一樣,沒有可能會完全發生,並指增加「特別交通服務」會引致更多傷健人士出街。。運輸署回應申訴專員公署時指,服務量若提升,會引發更多需求,公署對此說法有保留。

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公署指過去幾年,每年都有數以萬宗個案未能為預約者安排服務,2015年有超過3萬宗個案,因為輪候時間太長而退出申請,批評政府未有認真評估復康巴士的需求,與政府的政策目標相去甚遠,未有統籌復康巴士等特別交通服務的資源運用,對落實康復諮詢委員會提出的《香港康復計劃方案》中的建議欠積極。

公署批評勞福局沒有就落實《香港康復計劃方案》制定目標及時間表,勞福局和運輸署淡化政策為理念,運輸署未有及早積極協助復康會解決復康巴士管理系統,建議勞福局全面評估特別交通服務,局方和運輸署應盡早提升復康巴士服務,政府亦應加強公眾教育。

現時復康巴士供應不足,部份只能提供單程服務,導致傷健人士被迫乘搭無牌復康車輛,惟無牌復康車輛對傷健人士的安全和保障存風險。而勞福局和運輸署均對規管無牌復康車輛,推卸為不是其職權範疇,公署建議兩個部門應與警務處商討打擊。

運輸署發出逾2千字新聞稿回應,發言人表示,認同為行動困難人士提供的「特別交通服務」有需要加強,在公眾宣傳和教育方面也需要積極推動,以加強市民對無障礙運輸的認識。但重申該署在過去多年就監管和加強復康巴士服務,以及提升其營運效率做了大量的工作,以致復康巴士的營運狀況逐年有改善,「對於公署指運輸署雖然負責監察復康巴士服務,但對協助提升復康巴士服務有欠積極,及至公署介入調查的同時,運輸署才有所改善,運輸署發言人對此表示未能認同有關評論,且感到失望」。

不過,運輸署對公署提出多個有建設性的意見表示感謝,同時強調復康巴士服務並非是以商業模式運作及由經濟效益作主導的一般公共交通服務,而是以向殘疾人士提供社會福利服務作其經營的主要理念,故80%以上的復康巴士營運成本由政府作直接資助,服務則由社福機構香港復康會(復康會)營運。運輸署的責任是處理及監察給予復康會的經營費用資助金是否有效運用,「事實上,過去五年,復康巴士的服務有持續改善」。

申訴專員公署之後反擊,指公署的報告沒有指「及至公署介入調查的同時,運輸署才有所改善」。運輸署所引述的公署評論並不正確,而報告中第4章已詳述運輸署多年來就監管復康巴士所曾採取的行動,第7章則指運輸署如能及早採取更積極的行動,相信復康巴士的整體供應嚴重不足情況可更早獲得處理。

勞福局稱一直非常重視落實「香港康復計劃方案」以推動無障礙運輸方面的發展,會認真探討改善殘疾人士服務的建議,包括公署主動調查報告提出有關評估「特別交通需求」的建議。局方及運輸署一直密切留意復康巴士服務的需求變化,並透過每年的資源分配工作,按照實際需要向香港復康會增撥資源,以加強及增設新的復康巴士服務。局方表示,已經要求社署定期向非政府機構、服務使用者及自助組織等收集資料,以確保康復中心巴士的資源用得其所。勞福局並會繼續與教育局探討運用教育資源協助學校安排特別交通服務予有需要的學生的可行性。

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