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2019年06月26日

用選票重建代議政制 - 利世民

從不同渠道消息得知,建制派對今年區選選情甚為擔憂。

按照現時局勢分析,幾乎可以斷言,建制派將會流失不少議席。2015年區議會選舉,建制派和中間派得票約83萬票,佔總數60%,而非建制派得票約58萬票,佔總數40%。不過,建制派和中間派卻拿下了305個議席,但非建制派只有126個議席。建制和非建制的得票總數差距,只是25萬票左右。

有理由相信,建制派在上屆區議會選舉,已經出盡全力。不要忘記,雨傘運動之後的2015年區議會選舉,雖然不少選區有「傘兵」突圍而出,但總體上社會瀰漫一片消極的氣氛,所以47%的投票率,只是略高於2011年的41%。過去幾天,無論在街上抑或是網上,見到有許多有心人提醒大家,選民登記將於7月2日截止。有理由相信,今屆區議會選舉,無論是登記選民人數抑或是投票率,都將會比上屆更高。

在單議席單票制的遊戲規則下,非建制派更易協調部署,翻盤的機會也更大。戴耀廷教授其實早就提出「風雲計劃」,只是沒有人意想得到,轉捩點竟然出現在區選前的幾個月。

2019年的區議會選舉,將會有452個民選議席。若然非建制派能夠取得過半數席位,也將等於取得2020年立法會選舉中區議會(第一)功能界別一席。但更重要是,在2021年的選委會選舉中,非建制派可以奪得117名選委票。假設其他因素大致不變,非建制派將會掌握到接近三分之一的選委票。

當然,以上所講的是最理想的情況。但幾個星期之前,又有誰會想像得到,群眾力量可以是如此浩大和具感染力?香港人,絕對有可能再創奇蹟,重點是在未來的幾天,各位有心人要記得登記做選民,在11月的區議會選舉中,用選票制衡建制和行政霸道。

至於2020年的立法會選舉,現在作出任何分析,都可能太過遙遠。不過有一點可以肯定,就是立法會地區直選的比例代表制,保證建制派始終會有一定的議席,而若干功能組別也將會是建制派囊中之物。不過,若然非建制派能夠在某幾個以個人為單位的功能組別下苦功,要取得近半數議席也不是沒有可能的事。

以議會制衡行政霸道

以上提出的沙盤推演,並非單純為了要建制派「票債票償」,更關鍵是要制衡行政霸道,以及重建代議政制的規矩。無論是政府抑或建制派,在過去十多年來都將議員視為橡皮圖章,埋下了今天的憤怨。曾幾何時,議會是處理政治爭議和達成共識的場所,市民也信任制度,不用事事都走到街頭,才能夠改變政府的取態。換句話說,一切都是為了讓香港重回正軌,亦沒有其他企圖。

建制派和非建制派在民生社福的立場,其實沒有本質上的分別,甚至乎非建制派更傾向要政府慷他人之慨。坦白說,我個人雖然絕對不認同大政府的傾向,更加不認為議會是有求必應的山神廟。但在大是大非的議題上,非建制派往往在最要緊的時刻,發揮關鍵的制衡功用;亦只有一個真正可以制衡政府行政霸道的議會,才值得市民信任。

利世民

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