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2019年06月24日

新版本《人權民主法案》列避免制裁條件 
美限港2020年普選立會

CECC主席麥高文(左)早前聯同共和黨參議員魯比奧(右)提出新版本的《香港人權和民主法案》。

【反送中】
【本報訊】林鄭月娥提出修訂《逃犯條例》引發逾百萬港人兩度上街,雖然遊行時市民高呼林鄭下台,但正如法律界選委陳景生早前稱即使換特首也未必解決到問題,香港應有真正民選特首,只有盡快推行政改才是解決現時困局的出路。本報發現,美國跨黨派國會議員本月重推的《香港人權和民主法案》,當中設下2020年普選立法會的「時限」,並明確要求普選特首,法案如獲通過,港府若不作回應,勢影響《香港政策法》,最嚴重可換來美方制裁,變相迫令港府重啟政改。3月時曾訪美的立法會法律界議員郭榮鏗形容,美國對港政策明顯調整「已經寫在牆上」,又指美方此舉是警告北京及港府勿再破壞一國兩制,且要盡快重啟政改。
記者:陳珏明

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中國國家主席習近平本周將在日本大阪G20峯會期間跟美國總統特朗普會面,料談及香港情況,美國國會及行政當局中國委員會(CECC)主席、聯邦眾議員麥高文(James McGovern),13日聯同共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)、眾議員史密斯(Chris Smith),提出新版本的《香港人權和民主法案》(下稱法案),獲另外10位跨黨派參眾議員支持。美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)亦明言支持法案;中國外長王毅怒稱,中方需「大喝一聲」來促對方收回黑手。

以真正民主方式選特首

最新版本的《香港人權和民主法案》跟2017年版本相比,在闡述美國政策部份,續促請中國政府堅持對港承諾,包括允許港人以高度自治及不受不當干預方式管治香港,並確保香港選民可自由享有通過普選方式選舉特首及香港立法會全體議員的權利。

不過,法案同時對香港推行普選設限,要求香港在2020年前,以公開和直接的民主方式選舉立法會全體議員,同時支持香港以真正民主方式,自由及公平地提名以及選舉香港行政長官,令法案直接跟推動香港民主的進程扯上關係。

由於《香港人權和民主法案》與《香港政策法》如同美方對港的賞罰機制,如香港人權民主狀況欠佳,美國不但可取消對港優惠,更能懲罰在港打壓民主自由的香港或中國內地官員,包括禁止相關官員入境及凍結他們在美資產。由於法案獲通過呼聲甚高,這些懲罰便不再是靠嚇。

今年3月聯同前政務司司長陳方安生訪美的公民黨立法會法律界議員郭榮鏗直言,草案反映如香港沒有普選,必然會對《香港政策法》帶來影響,「普選係一國兩制嘅核心,如未能落實,自然亦係未能落實一國兩制」,直言草案以「open and direct democratic」字眼來描述立法會的選舉方式,「其實即係普選啦」。

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郭榮鏗:警告京勿損兩制

但郭榮鏗表示,要在2020年前普選立法會幾近不可能,因為根據普選路線圖,需在行政長官由普選產生後,立法會才可有普選,「咁樣第一,係警告北京同香港政府唔好再做破壞一國兩制嘅事;第二,就係要香港盡快重啟政改」。郭榮鏗不諱言,美國對港政策已有明顯調整,「呢個都已經係寫在牆上」。

同樣有份訪美的資訊科技界立法會議員莫乃光指,要求香港在2020年前普選立法會,程序上難做到,但美方仍把條文寫入草案,反映關注香港民主發展情況,「我唔想干預或者建議人哋點寫條草案,只會講呢種關注係好事,亦希望佢哋繼續保持」。

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