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2019年06月21日

「四無」特首林鄭月娥
經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任 - 關焯照

曾蔭權和林鄭月娥均是在政府工作多年才成為特區首長。從管治公務員和制訂公共政策兩方面理應是手到拿來。無奈,這兩位前公務員缺乏私人市場工作經驗,加上均自視過高,最終都是被市民唾棄收場。

前申訴專員戴婉瑩在2009年曾批評政務官(AO)治港為「四無管治」,即是無視野、無人才、無管理和無政策。誠然,AO是官場的天之驕子,所以不少政府高官均是出於這職位,但由於政府的內部生態是保守和因循,每每做事不會跳出自己的舒適地帶(Comfort Zone)。此外,當AO晉升至較高的官階,便要為自己部門爭取資源,所以需要與其他部門爭得你死我活,這亦形成不少高官好勇鬥狠的心態。大家只要看看林鄭或葉劉都有這種特徵,往往在做事和說話上都是去到盡,給人一個強硬甚至霸道的感覺。

其實每個行業的精英都是充滿自信和有極好的判斷力,但如果我們將精英兩個字套在林鄭或曾蔭權身上,可能會令不少市民反感,因這兩位官場精英均對香港做了不少錯事,例如:曾蔭權為了力托樓價竟然選擇停止填海,最終令住宅單位供應出現持續短缺問題,而樓價在供求失衡的影響下,本地樓市很快便形成泡沫,驅使不少家庭因為樓價難以負擔而要棲身劏房。

林鄭在樓市的破壞力也是相當厲害,她一手將長策會決定的公私營建屋比例6:4改為7:3,當然,以林鄭對香港樓市的淺薄認識,竟然改動一個由長策會仔細討論過的公私營建屋比例,最終的結果是令市民相信未來的私營住宅單位供應量將會下降。在林鄭推行這措施後,本地二手樓價很快便從相對低位見底回升,甚至在幾星期前創下歷史新高。

過度自信 目空一切

林鄭肯定是一個自信滿滿的女子,由於在官場表現好,所以能夠從一位AO晉升至政務司司長。但在官場浸淫30多年的林鄭,實戰經驗是不足的,尤其是要制訂重要的經濟和民生兩方面的政策,根本不入流,這亦解釋到她在上任至今不足兩年,便強行推動修訂《逃犯條例》。假若一位對金融中心稍有認識的人也會明白,修例有頗大機會影響香港作為金融中心的地位。無奈,林鄭根本不會聽取別人意見,過度的自信亦令她目空一切,最終她在修訂《逃犯條例》一役遇上滑鐵盧,大敗而回。

其實AO善於執行是眾所周知,但將林鄭這樣的AO擺上特首位便會出現戴婉瑩所講的「四無管治」,例如林鄭沒有國際視野,只有通才質素,缺乏領袖特質,包括有效管理各重要政府部門和制訂具有前瞻性的經濟及民生政策。假若林鄭下台,筆者非常希望署理特首不會從AO出身的官員挑選出來,以免歷史重演。
http://www.acecentre.hk

關焯照
經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任

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