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2019年05月25日

政府何曾從善如流 
教育工作者 - 施安娜

立法會上周三讀通過財政預算案,最令人「驚喜」的是4位民主派議員投贊成票,包括教育界功能組別的葉建源。他表示,今年陳茂波從善如流,遂投票支持。只是政府真的從善如流嗎﹖

根據教聯的調查,不少教師面對很大工作壓力,甚至有近半小學教師不快樂的說法。究其原因,在於行政工作、教學(批改、備課、上課)、學生行為問題及照顧學習差異,更有46%受訪教師表示,家長投訴帶來壓力。筆者親自問過一些小學教師,當中包括學校的收生壓力,除催谷成績外,還要用活動吸引家長,推出林林總總的活動和交流團,更令教師疲於奔命。

被教師工會視作「成功爭取」的教師全面學位化,只不過是一筆過的撥款,能否解決上述問題?長遠的治本政策,政府一直欠奉,或者為德不卒,其中包括班師比和小班教學。

108間小學未落實小班教學

改善班師比是教育界的共同訴求。林鄭月娥上任後,落實中小學在2017/18學年增加班師比0.1,這和學校現實需要仍有相當距離。教育局提交立法會財務委員會審核的2019至2020年度開支預算文件顯示,目前全港實施小班教學而預計增加每班小一派位人數的學校,於2019/20年度,全港454間小學中仍有108間未能落實25人一班小班教學,從去年所見,有些學校更有33人一班。

政府不作長遠的規劃,學校仍然要以短期合約大量聘請額外教學人員。根據教協的調查,2017/18 學年,小學及中學各有 1,780 、2,100 名非編制教師,還有數以千計以現金津貼聘請的副教師及教學助理。這些年輕的教學人員,工作與正規教師無異,但待遇遠低於編制同工,而且需要每年續約,缺乏穩定的工作環境及發展機會,得不到公平的對待。

誠然,面對壓力的不只是教師,越來越多兒童或青少年因為壓力得不到釋放而患上各種疾病,加上在融合教育下,學校增加了不少有特殊學習需要的學生,可是小學推行的「一校一社工」方案未有重視學生輔導教師(SGT)的職能,資助只容許學校在社工與SGT之間二擇其一。

更要問的是,教育的問題,是否撥款便能解決?當中還涉及立法層面問題。5月3日,張超雄和郭榮鏗議員於教育事務委員會聯合提出《特殊教育需要條例草案》,會上多名議員促請政府立法保障特殊教育需要學生的平等學習機會,教育局長楊潤雄回應指不覺得立法可解決所有問題,反而覺得應花多些時間加強宣傳,增加社會對特殊教育需要學生的認同。這正正是既不理解前線教師的難處、也不了解特殊教育需要學生的需要,把宣傳替代了教育。

教育界的議會代表對財政預算案投下贊成票是令人失望的,當局未稱得上從善如流,且際此社會大環境,政府要強行通過《逃犯修訂》條例、《國歌法》等等,民主派實應站在同一立場,不應與當局合作,不讓當局以為撥出資源,便可收買人心。

施安娜
教育工作者

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