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2019年04月24日
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檢控九子揭示的重大危機
(科大社會科學學部副教授 成名) - 成名

據本地學者研究,傘運由多因促成。主因是港人苦候北京落實真普選承諾達30年,但全國人大於2014年宣佈不會落實承諾。其他原因包括港人對中國政府落實一國兩制失去信心,市民不滿特區政府處理中港矛盾表現,青年人缺乏向上流動的機會等。而警方施放87枚催淚彈,是傘運的重大近因。特區政府檢控佔中九子,反映以下重大問題:

其一,以過時惡法打壓民運。律政司指控九子公眾妨擾罪,但這是過時且定義不清的罪名,法律學者早已主張應予廢除。例如劍橋大學教授J.R.Spencer認為,近年以公罪妨擾檢控的案件,不外乎是被告人行為在相關法例下,雖然一般只以少量罰款處理,但檢控當局卻想以更嚴重罪行控訴;另一可能是被告人並非明顯犯法,但檢控當局找不出其他罪名可以控告。今次九子的控罪,在拘捕時為「未經批准集結」,過往因「未經許可集結」入罪的社運人士,面對懲罰都較輕。其後律政司改控最高刑罰可達入獄七年的公眾妨擾罪。

另一控罪「煽惑他人煽惑公眾妨擾罪」,在2017年已被和香港一樣實行普通法的澳洲最高法院裁定「雙重煽惑」實屬違憲。但在香港,早前法官的審訊結果,九子中仍有多人「串謀作出公罪妨擾」和「煽惑他人煽惑公眾妨擾罪」控罪被裁定成立。上述控罪反映獨裁政府不單如前港督彭定康所說,以過時惡法「復仇式檢控」,更意圖藉此大力打壓人權和民主運動。

其二,律政司代北京操刀鎮壓異見者。北京及特區政府全力追殺傘運參與者,五年來共拘捕900多人,其中200多人被檢控。律政司千方百計以過時罪名,包括被聯合國人權委員會宣佈違反國際人權公約的《公安條例》,尋求最大限度的監禁,打壓雨傘或社運支持者。相反,何君堯早前在公眾地方高呼搞港獨者「殺無赦」,嚴重超出表達自由的言論,卻被律政司以「缺乏證據」為由不予起訴。律政司不檢控前特首收取UGL 5,000萬元的決定,亦被大律師公會和法政匯思強烈質疑,背離了應諮詢獨立法律意見的慣例。另外多名泛民參選人被取消立法會參選資格,高鐵西九站違背《基本法》在站內實施內地法律,都令法治受損。香港沒有真普選,在習近平全面收緊對港控制下,為中共所委任的特首和律政司,已化成中共在港打手,極力以過時惡法進行政治鎮壓,香港法治因而進一步受創,在法律面前明顯地並非人人平等。

大型抗爭將乘勢再起

沒有真普選,檢控部門不能獨立於越趨獨裁的政府,香港法治受創這事實,不會因林鄭月娥大叫香港有獨立司法、「法律係新同舊係無意義,法例在法律書入面就可應用」而有所改變!

其三,港人對前途信心創新低。港大上個月民調顯示,市民對香港前途信心創25年新低。在18至29歲群組中,多達70%對港前途無信心。銅鑼灣書店老闆被綁回大陸、政府取消議員及參選者資格、修改《議事規則》、驅趕馬凱及羅傑斯等人、建議立法把港人引渡回大陸、打壓新聞言論及學術自由、一地兩檢釋法,種種把香港帶向獨裁社會方向的粗暴行為,深深影響廣大市民,特別年輕一代對香港未來的信心。

回顧傘運成因,假如中共及特區政府堅持以苛政惡法,繼續打壓民主發展,破壞兩制及高度自治,特區政府繼續乏力處理中港矛盾,港青又繼續缺乏向上流動機會,一旦碰上有利條件,大型社會抗爭將乘勢再起。中共及特區政府的高壓統治,只會觸發更大規模、影響更深遠的危機。

成名
科大社會科學學部副教授

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