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2019年04月17日

總盈餘918億 政府疑未善用基金

優質教育基金於1998年推出時,共獲政府注資50億元。互聯網

【本報訊】政府開支比率逐步增加,財經事務及庫務局去年推算,假設服務水平每年增長1%,到2024/25年度本港會出現結構性赤字;2034/35年度財政儲備就用盡。立法會秘書處最新一份《研究簡報》發現,政府20多個具指定用途的基金,總盈餘達918億元,部份仍有龐大結餘及巨額公帑結存,認為會令公眾關注現行安排是否有效調配公共資源。

研究指,由於預測結構性赤字或來臨,開源節流及調配資源均非常重要。過往政府慣常預留款項作特定用途,亦設20多個由政府界定用途及提供資金作指定用途的基金,但無反映在政府賬目。該些基金主要存放外匯基金投資以衍生收入,但部份基金累計開支和結餘均遠超政府注資總額,顯示投資回報足以支持基金運作、資金增長,變相令人質疑應否繼續鎖定如此龐大資金池。

宜調撥資源至急切範疇

以1998年推出的優質教育基金為例,政府共注資50億元,但截至2018年8月基金累計開支63.2億元、結餘94.9億元,遠高於注資總額。1988年成立的伊利沙伯女皇弱智人士基金,政府注資9,100萬元,截至2018年3月總開支2.68億元、結餘2.24億元。資金池最大的教資會轄下研究基金,政府共注資260億元,但過去曾因回報率低,基金一度出現赤字致本金遭蠶食,至今結餘仍維持約260億元。

研究指政府向該些基金注資逾964億元,結餘總額仍逾910億元,當中部份基金開支相對較少,故有意見認為政府能否調撥部份不動用的投資收入至其他更急切範疇。

■記者于健民

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