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2019年02月21日
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保持制度優勢 香港不能降級
(經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任 關焯照) - 關焯照

中國經濟明顯放緩已是事實,但由於香港與內地已變得頗融合,內地經濟轉差,香港也難以獨善其身。最近財爺更公開提出預警,本地經濟正在顯著放緩,香港有可能在2019年面對頗強的經濟逆風。總之,財爺叫大家有心理預備,本地經濟將會不太好,市民也應早作準備,迎接這個充滿不明朗因素的2019年了。

食得鹹魚抵得渴,過去十多年的中港融合已令香港經濟倚賴內地經濟的表現,雖然本土派極之抗拒這趨勢,但事實是香港不能長期食「四大支柱」的老本,總有一天,老本耗盡,香港經濟便無翻身之日。

國務院在周一公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,表明以香港、澳門、廣州、深圳作為四大核心,其他七個內地城市則發揮自身優勢。目標是在2022年,大灣區綜合實力顯著增強,而到2035年,參與大灣區的城市實現互聯互通。究竟大灣區能否交出預期效果,時間最終會給予我們一個正確答案,但始終灣區經濟都是利用互相強項,希望做大個餅,令到灣區城市受惠。

筆者對灣區經濟沒有太大的抗拒,但香港在回歸祖國後,經濟結構仍是以「四大支柱」為主,特區政府未能引入新經濟引擎,最終窒礙香港的長遠發展。既然中央政府希望打造一個灣區經濟,這也可視為給予香港一個經濟發展機會,總好過坐着等死!

香港在回歸前早已是區內的金融中心,現時更是全球金融中心排名榜位列第三。以一個彈丸之地,卻可成為國際金融中心確實是一項成就。然而,讀者會問:「香港有甚麼強項可以令這個東方城市成為資金匯聚的金融中心呢?」答案是除了香港擁有妥善的營商環境、穩定的金融體系、完善的基礎設施、豐厚的人力資本和不俗的城市聲譽等優勢,其本身的制度實力也是非同凡響,根據世界經濟論壇公佈的「2018環球競爭力排名榜」,香港排名第七。此外,在多個分項排名例如政府監管所帶來的負擔、在法律框架下解決爭端效率、在法律框架下挑戰法規效率、政府制訂政策透明度、保護投資者、保護小股東利益等,均有非常高的排名,從這角度來看,香港能夠長期吸引外資和成為國際金融中心是實至名歸的。

內地學習香港才是正確方向

然而,特首林鄭月娥對傳媒解釋大灣區發展時,指出大灣區在一國之內,但卻存在兩種制度,三個關稅區,三種貨幣,三套法律制度,因此,推動大灣區發展必須降低不同制度構成的政策限制,筆者對特首的解釋感到震驚,香港能夠長期成為金融中心是其制度優勢,外資相信香港亦是香港擁有這種優勢,如果為了降低不同制度構成的政策限制,結果可能是將貨就價,嚴重影響大灣區的發展。

筆者的批評不是無的放矢,只要大家比較中國在以上的競爭力分項排名(澳門不納入排名榜),香港遠遠拋離中國。假若為了發展大灣區,正確態度是其他灣區城市和澳門應該仿效香港,優化自身制度,這才可以防止拖累大灣區發展。 http://www.acecentre.hk

關焯照
經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任

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