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2019年01月10日

啟動重慶模式隔海治台
(台灣自由選舉觀察協會理事長 洪耀南) - 洪耀南

習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上提出「習五點」對台工作方針,除了台灣地方選舉的變數,還有特朗普簽署《亞洲再保證倡議法》(ARIA)生效有關,當然跟歷史上中共五次告台胞書都有相同的脈絡。

中共70年來總計有五次《告台灣同胞書》,而第五次《告台灣同胞書》是重中之重,主要是國際情勢巨變。1971年基辛格秘訪北京,敲開中美建交的大門。美國要改變冷戰的世界格局,希望以中制蘇。直到1979年建交,台灣問題始終是雙方談判的關鍵所在。1978年12月,中共舉行十一屆三中全會,鄧小平掌握政局,開啟了改革開放之路。隔年中美建交,全國人大常委會發表《告台灣同胞書》,宣示拋棄毛澤東時代的武力解放台灣,改採和平統一,但仍不排除武統,開啟了美中台關係的新頁。

習近平這次講話,除了堅持一個中國、不承諾放棄使用武力、一國兩制、中國人不打中國人以外,更把九二共識,限國民黨在台灣地區使用的一中各表的空間取消,甚至連怎麼具體的行動步驟也談了,如推動兩岸經濟合作制度化,也呼應國民黨縣市長的主張,打造兩岸共同市場建立共同標準,提出新的「四通」(經貿暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通),並提出以金門、馬祖為試點通水、通電、通氣等,巨細靡遺。

跳過台政府與地方對話

2018年國民黨在地方選舉勝選,給了北京一劑強心劑,如高雄韓國瑜提九二共識,只談經濟不談政治。習近平重提一國兩制,而一國是沒有協商的餘地,一個中國是不容許有模糊的空間,只有在一國下的兩制可以討論,允許提台灣版本,可以透過台灣各政黨、社會各界組成政協進行協商。而政協也是老把戲,在中國抗日戰爭之後,國共重慶談判,周恩來提案「黨派會議」來討論戰後的政治局勢,但國民黨不同意此名稱,改成政治協商會議,最後由蔣介石與毛澤東談判中訂下來,由「國民政府召開政治協商會議,邀請各黨派代表及社會賢達共商國事」,而政協所提出修憲內容,方向非國民黨所能控制,國民黨立刻翻臉,不承認政治協商的內容因而破局。如今習近平重提台灣各黨派與各界籌組「政協」,有意跳過台灣中央政府,直接隔海治理與台灣地方對話意味濃厚。

中共對台的大環境是中美關係、中美貿易大戰,新冷戰再起,雖然習談話內容沒有創新,但北京媒體故意營造武統氛圍濃厚,可見習近平藉《告台灣同胞書》40周年紀念大會講話,脫不了與中美貿易戰的關聯,更是息息相關。可以說,習近平告台胞書改變的是談的細節與彈性的作法,不變的是僵化的體制與靈活的統戰。

洪耀南
台灣自由選舉觀察協會理事長

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