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2019年01月03日

但求明哲抽身的土地小組
(中大公共政策研究所副主任 黃偉豪) - 黃偉豪

所謂魔鬼盡在細節,細節往往更能反映大局。要分析土供組的報告,一些不為人注意的細節,往往更有啟示作用,甚至比報告的實質內容更重要。種種「細節」的迹象顯示,政府對報告並不重視,在這情況下,小組本身也惟有只求明哲保身,抽身而退。原先說好的「土地大辯論」,到頭來是雷聲大、雨點小,黯然夭折。在沒有在土地問題上達成任何共識下,社會只會繼續爭拗。

在細節反映大局的前提下,先要問大家幾個「枝節」問題。首先,為甚麼小組「好揀唔揀,千揀萬揀」,偏偏要在12月31日大除夕的下午,當大家不是忙着提早放工,便是正專注安排當晚的慶祝和娛樂節目的時候,來舉行記者會,公佈報告內容?問題二,為何整個記者會,只有正副主席二人出席,即主席黃遠輝和副主席黃澤恩?其他成員,包括其餘20個非官方成員和8個官方成員總共28人,卻同時選擇「失蹤」?第三,原來整個報告的記者會是一場「棟篤企」,無論是小組的正副主席或是記者朋友,在記者會也要「企足全場」,或只能坐於地上。官方的理由是原先安排的演講廳現正進行裝修。但問題是,堂堂一個特區政府,要在自己的總部內找另一個舒適和得體的場地,來進行一個自己重視的記者會,又有多大困難?

識時務者為俊傑。懂得真正閱讀和理解以上的細節,不但是生存和上位之道,更是了解真正大局的鎖匙。對心思慎密的人來說,以上的細節的解讀應該如下。委員會把記者會安排在大除夕日下午進行,作用和政府往往在深夜才發新聞通告一樣,很明顯是不想市民過份注意報告的內容,可謂用心良苦。事實上,這是在政治公關上,用來發佈負面消息的常用策略,目標是希望越少人知越好,知道的人也會因節日效應,盡快把事件淡忘。

明日大嶼廢土供組武功

政府和委員會的其他成員,均選擇不出席報告的記招,即顯示不少成員也不想和報告拉上太大的關係。要知道,除了正副主席外,委員會的非官方成員多達20人,20人也同時「唔得閒」,相信並非巧合,而是一種選擇。在官方代表方面,亦多達8人,開會是官員的職責之一,真的責無旁貸。再者,土供組的成員名單上寫到明官員是可以派其代表出席,如「發展局局長或其代表」及「環境局局長或其代表」,若整個政策局也找不到一個代表出席,肯定是奇聞。是否其他成員不出席記者會是小組的特色?但有傳媒已翻查記錄,發現小組在2018年4月舉行的發表諮詢文件的記者會上,有多達20多個成員,包括了局長級的官員出席。毫無疑問,和報告劃清界線才是目的所在。至於一個「棟篤企」的記者會,很清楚是想製造一個不舒適的環境,使記者不要問太多問題,可以趕快完場。

究竟是發生了甚麼事,使一場本身擁有鴻圖大志的「土地大辯論」,居然落得如此不光彩的下場。若大家記憶良好的話,相信仍然記得真正的轉捩點,是發生在去年10月發表的《施政報告》。在《施政報告》中,特首林鄭月娥宣佈了佔地達1,700公頃人工島的「明日大嶼」計劃,並且清楚表示不需要等待社會共識,為了香港的整體利益,她也會一意孤行地推行計劃。既然不需共識,諮詢已成為多餘,既然人工島新增的土地可以是無限大,也沒有逼切需要考慮其他選項。這個「明日大嶼」計劃,可謂晴天霹靂,即時廢了土供組的武功,並判了它死刑。

在這個尷尬局面下,小組成員紛紛自保以明哲,不再浪費時間及自己的政治籌碼,變成了最明智的策略。可是,當他們可以揮一揮衣袖,瀟灑地功成身退時,土地上的爭議只會仍然存在,香港亦白白浪費了一個全民參與計劃未來土地使用的良機。

黃偉豪
中大公共政策研究所副主任

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