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2018年12月21日

蘋論:特朗普極限施壓 下一輪是新疆香港 - 李平

習近平在慶祝中國改革開放40周年大會上的講話,被廣泛視為是中共死硬派的立場表述,在政制改革、中美貿易等方面沒有寸進。特朗普未作公開回應,但最新舉措是簽署《西藏旅行對等法》,讓這部制裁中共官員的法例生效,並且很有機會簽署國會已通過的《亞洲再保證倡議法案》,在台灣問題上繼《台灣旅行法》後進一步向中國施壓,顯示特朗普的極限施壓並非只打經貿牌,在台灣、西藏之後,下一輪勢必是制裁新疆官員和檢討《美國──香港政策法》。

習特同病難相憐 談判掣肘多

從中美的內政外交形勢來看,習近平、特朗普其實都面對內外交困的窘境。習近平未能推出新一輪改革開放大政,顯示他在中共定於一尊的核心地位受到嚴峻挑戰。早在今年1月,其親信、如今執掌經貿大權的副總理劉鶴,在出席達沃斯世界經濟論壇年會時就預告,習近平將在紀念改革開放40周年的時候推出新的、力度更大的舉措,「我可以非常負責地向各位報告,可能我們的有些措施將超出國際社會的預期」。

然而,慶祝大會靴子落地,所謂超預期的大招全落空了。習近平陣營食言,是無法應對中美貿易戰的複雜局面,還是因中共其他權貴家族逼宮,不得而知。但習近平「不該改的、不能改的堅決不改」、「沒有可以奉為金科玉律的教科書,也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺」的強硬表態,顯然是對美國呼籲中國進行結構性改革的回應,不只是對把改革開放進行到底的口號的嘲諷,也讓即將舉行的新一輪中美貿易談判前景黯淡。

特朗普面對的內鬥環境並不比習近平輕鬆。習近平尚可號令中國人民銀行、金融穩定發展委員會以定向降息等手段干預市場,但美國聯儲局面對暴跳如雷的特朗普仍堅持其獨立性,維持加息步伐,讓特朗普和市場無可奈何。美墨邊境圍牆50億美元撥款的爭議,連帶聯邦政府的撥款法案未獲國會通過,更讓特朗普政府面臨局部停擺的危機。

不過,習近平、特朗普雖然同病卻難相憐,難以用中美和談的成果去增添內鬥的籌碼或化解內部衝突,相反,中美談判受到更多的掣肘、要採取更強硬的對策。特朗普不能以其所稱道的與習近平的私誼去左右談判大局,只能提升極限施壓的手段,既爭取中方更多的讓步,又滿足國內民主、共和兩黨的願望,以換取國會在內政方面的支持。

新疆香港將受壓 中共再誤判

《西藏旅行對等法》的簽署、《亞洲再保證倡議法案》的通過,都可視為特朗普的極限施壓,而且,新疆再教育營問題、香港獨立關稅區地位問題,勢必成為美國國會後續關注的目標。備受關注的是,中共高層及智囊極可能再次作出誤判,視這些施壓為特朗普的貿易戰手段。在特朗普開啟對中國貿易戰前後,中共的智囊、媒體一直在引述特朗普自傳《交易的藝術》中所闡述的博弈策略──多面進攻、漫天要價、極限施壓,認為中國只要有足夠定力就能消解,只要給特朗普一定的甜頭就能滿足。

然而,中美貿易戰早已超越經貿範疇,只是中美戰略衝突的直觀表現。「偉光正」發作的中共,以前有貿易戰可以以牙還牙的誤判,現在有拘捕加拿大公民可以讓加拿大放棄與美國引渡協議的誤判,將來必定有在台港藏疆問題上鎖定為內政問題不容干預的誤判,忽略美國國會對台灣、香港、西藏、新疆問題的關注,是基於人權問題、基於普世價值觀,不是多買美國貨、降低關稅可以交換的。

李平
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