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2018年11月22日

美中角力下的台灣選舉
(佛光大學公共事務學系助理教授 柳金財) - 柳金財

適逢台灣地方選舉的敏感時刻,一再傳出大陸介入台灣選舉,美國國會美中經濟與安全委員會的年度報告,也指出大陸正加強對台灣施壓的行為,企圖削弱台灣民主及改變兩岸現狀。大陸不僅介入美國中期選舉也影響台灣選舉,試圖干涉政治過程及破壞民主。

首先,台灣正處在對抗假資訊第一線。美國在台協會主席莫健指出,兩岸使用相同語言,台灣的訊息管道便利及施行民主言論自由等因素,皆導致假消息氾濫,台灣已成為全球面臨假消息傷害風險最高的地方。民主政體皆會憂心來自境外勢力的不實訊息攻擊,美國也面臨其他威權體制國家,企圖利用其民主制度所享有言論自由,以假訊息侵蝕公民言論自由權。

今年8月,美中經濟與安全委員會曾提出一份中國海外統戰報告,直指中國當局積極發動資訊戰、壓制台灣獨立運動、損害台灣政府、鼓吹台灣及第三國政界人士倡導兩岸統一目標。大陸當局並提供諸多誘因,其運作方式包括贊助旅行、提供工作與貿易機會等。甚至指控大陸統戰行動已涉及贊助犯罪組織,破壞台灣社會穩定及干預政治。

其次,上述委員會提出一系列對台友好方案,包括建議美國國會應考慮修法或通過新法案,禁止美國企業遵守中國要求對台展開施壓;建議表達支持蔡英文政府維持兩岸現狀主張;及建議國防部支持台灣的「整體防衞構想」,及貿易代表署恢復美台貿易暨投資架構協定會議。

民進黨當局因中央執政績效不佳,四面出擊的改革引發民眾普遍不滿;且目前民眾對國民黨的政黨認同度高於民進黨,「韓國瑜現象」襲捲南台灣,致民進黨地方選情陷入困境。此時民進黨當局所奉行的「聯美日以抗中」策略,似乎發揮一定程度效應,莫健談話及國會美中委員會的報告,足以提供民進黨當局在面臨選情低迷時轉移選舉議題的藉口。

再者,毋庸置疑的,前述委員會對美國國會與行政部門的建議,展現對台灣極大善意。但該委員會目的旨在審查美中之間的貿易、投資和國家安全問題後,提出有關友台建議,然其建議並無法律約束力,最終可能「口惠而實不至」。

最後,該報告肯定蔡英文政府面對大陸在外交、軍事的壓制,仍奉行「維持現狀」的主張。自蔡英文上台後,在兩岸政策主張上展現某種程度的戰略定力與自持,宣稱採取「新四不原則」,主張「承諾不變、善意不變、不會對抗、不會屈服」。

民眾關注政績高於統獨

儘管民進黨當局宣稱採取不挑釁的政策路線,但因不接受「九二共識」,而是另提「九二歷史事實」、「九二會談精神」及「九二共同認知」,引發大陸當局全面停止兩岸兩會、國台辦與陸委會對話協商,及遭遇斷交風潮、國際活動空間被壓縮、陸生陸客來台驟減。此次地方選舉期間,除國民黨高雄市長候選人韓國瑜表達堅持「九二共識」、前總統馬英九提出「不排斥統一」,統獨聲浪其實並不明顯。

美國肯定蔡英文當局對兩岸現狀維持,並未採取暴衝式兩岸路線,避免如同前總統陳水扁在外交挫敗後即推出「一邊一國論」,致兩岸陷入戰爭邊緣及台灣也淪為「麻煩製造者」。此次台灣地方選舉雖傳出大陸因素介入,卻無爆發激烈統獨爭論,此足以顯示地方治理課題,遠超過高階敏感政治議題,較為台灣民意所關注。

柳金財
佛光大學公共事務學系助理教授

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