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2018年09月08日
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政府稱港境 條例無列明
西九驚現B4M層
邊境模糊

【灰色地帶】
【本報訊】政府自爆高鐵西九龍站有多層後勤用地,合共佔地近30萬呎;雖然運房局聲稱這些用地並不屬內地口岸區,但其實一地兩檢條例並無處理這些位於兩層之間的樓面劃分;其中位於月台設施上方的B4M層,按條例字眼,更可被視為內地口岸區。有議員批評條例根本未有清楚界定內地口岸區的立體邊界,令站內出現灰色地帶,批評政府非疏忽即隱瞞。運房局回覆稱B4M與B4層有結構板分隔,因此B4M不屬內地範圍。
記者:林偉聰

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《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》對西九站內地口岸區的界定,主要透過在B2、B3及B4層的平面圖上劃出口岸區的界線;至於垂直空間的劃分,主要原則為附表中的一項備註,指「內地口岸區在特定樓層的上限設定為該樓層天花結構板的底部」,下限則「設定為該樓層結構板的底部」。附表亦有兩個切面圖,其中一個顯示B4月台由底至頂均屬內地口岸區範圍。
不過,條例沒有提及樓層之間存有「後勤用地」,附表中的月台切面圖,亦剛好沒有「切中」後勤樓層B4M的位置,因此整條條例都未有直接處理位於兩層之間的樓面的劃分問題。
B4月台層的長短車軌之間,有一個較寬闊的月台,上面有設備室、守衞室等後勤設施,B4M層就是在這排設施的上方間出來,並藏於兩牆之間。由於B4月台屬內地口岸區,而B4M位於B4月台的地板與天花之間,理論上可以被視為內地口岸區的一部份;不過運房局在昨日的新聞稿中,就表明該層並不屬於內地口岸區範圍,但就未有提供理據。
有份審議條例的立法會議員朱凱廸指,一地兩檢條例的目標是定義一條立體的邊界,不過條例內容沒有提到這些後勤用地,令內地口岸區未有完整清楚的定義,「政府話B4M係屬於香港管返,但條例根本冇好清楚處理呢個問題,政府唔可以口講口賠,佢話係就係,𠵱家造成好嚴重嘅漏洞」。

陳淑莊斥定義不清

他指條例涉立體邊境,但橫切面圖竟只得兩幅,而且未能處理到中間層的問題,審議時議員亦不知切面圖並不反映站內所有情況,「呢啲圖就係條例草案嘅關鍵,一係就係佢(政府)疏忽、諗漏咗,一係就刻意隱瞞呢啲中間層嘅存在」,他促政府盡快處理問題。
公民黨立法會議員陳淑莊指,一地兩檢條例的文件中以座標列出內地口岸界線,「以我嘅認知,如果平面咁睇,座標包括嘅地方就係內地範圍」。她又指文件有備註樓層地板至天花位置同屬內地範圍,「究竟係將閣仔(B4M層)個地板當成B4層嘅天花、定係B3層地板先係天花呢?」她批評文件內的劃界定義不清晰,促當局盡快作詳細解釋。
陳又指,由於法例已生效,即使其定義不清晰、甚至出錯,「無論大咗定細咗,都算係內地範圍,如果要修改,可能都要同內地商討先可以改」。她又憶述,審議議案時曾要求運房局局長陳帆確認座標是否正確、以及有否得到國務院確認,惟對方未有正面回應,只稱政府與內地部門的溝通內容需保密。
運房局回覆時指B4M與B4層之間有結構板分隔,因此B4的內地口岸區與B4M層「不會有所重叠」,重申B4M不屬內地口岸區。

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