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2018年08月10日

董事局變質 專業信譽變沽名釣譽
港鐵越行越墮落

董事局主席馬時亨在港鐵醜聞中責無旁貸。

【港鐵沉淪】
【本報訊】港鐵沙中綫醜聞越揭越大,涉及管理層造假和欺上瞞下,令市民盡失信心。本報翻查兩鐵合併後,10年來的港鐵董事局組成資料,發現在董事人數膨脹之餘,在非官守董事中的退休高官和親建制人士越來越多,工程專業人士卻越來越少;加上港鐵不斷在海外及香港接下多個項目,人力資源構成重大壓力;再者每次出事後成立的監控委員會,都是由港鐵管理層出任,「塘水滾塘魚」。有立法會議員指,港鐵管治危機其實是反映政府的管治危機。
記者:黃尹華 梁嘉麗

港鐵是由地鐵和九鐵在2007年12月合併而來。在2008年,港鐵董事局8名非官守董事中,有兩名持有工程學位,包括在工業界享有盛名的周松崗及港大土木工程系主任張佑啟。至去年,16名非官守董事中,只有1人持有建築相關工程學位,即來自港華燃氣的關育材。

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4前高官任非官守董事

由2008年至2012年,港鐵非官守董事中沒有退休高官。前特首梁振英2012年上台後,港鐵董事總人數大幅增加,由2011年的12人膨脹至去年20人。去年有4名前高官出任非官守董事,分別為商務及經濟發展局前局長馬時亨、庫務署前署長李李嘉麗、審計署前署長鄧國斌及運輸署前副署長陳阮德徽,令港鐵董事局成為退休高官俱樂部。
此外,親建制和親北京力量在港鐵董事局亦不斷增強。2008年,港鐵非官守董事中,獲金紫荊或銀紫荊勳章人士只有兩人,至去年已增至8人,包括馬時亨、鄭海泉、周永健、方正、李李嘉麗、鄧國斌、石禮謙及黃子欣。
按照港鐵年報披露,港鐵董事中只有行政總裁為執行董事,其他非執行董事每年薪酬為30萬元,如擔任委員則再加6萬至15萬元不等,董事局主席薪酬為150萬元。雖然並非厚薪,但港鐵董事社會地位崇高。新民主同盟立法會議員范國威認為,自2013年起不斷有退休前任高官加入港鐵董事會,「建立咗一個利益集團,審議高鐵一地兩檢同各項工程嗰陣,為政策保駕護航」。獲金紫荊或銀紫荊勳章人士數目不斷增加,更令人質疑港鐵董事會會否成為政治酬庸的工具。立法會議員陳淑莊表示,港鐵管治危機其實是反映政府的管治危機。
另一問題,是港鐵10年來大力拓展海外、尤其內地業務,2009年首度披露內地及國際業務收入,佔當年總收入比例只有6%,同期香港收入則佔九成,其他則為顧問費等其他收入。至去年,內地及國際收入比例已升至43%,而香港收入比例則下降至52%。香港近年有多個大型工程同時展開,人手壓力不輕。
再者,根據年報,港鐵董事局設有6個專責委員會,包括在2014年高鐵超支醜聞爆出後,新成立的風險委員會和工程委員會,各由7名董事組成,但實質仍是自己人查自己人。

7委員會未為沙中綫把關

港鐵日常運作由執行委員會負責,其旗下設有危機管理小組及17個業務/職能管理委員會,當中可對沙中綫發揮把關作用的委員會至少有7個,包括項目控制小組、公司安全管理委員會、企業風險委員會、招標委員會、企業責任策導委員會,以及在2014年新成立的成本監控委員會和成本控制執行管理委員會。可惜這些委員會都是由港鐵高層出任,故委員會名目雖眾多,但架床叠屋,層層失守,完全沒有發揮作用。

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