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2018年05月21日

整筆撥款檢討 社署改問卷被轟偏頗

邵家臻曾建議問卷交顧問公司整合,以釋除機構憂慮。

【本報訊】審計報告揭發有非政府機構利用整筆撥款,交叉補貼非資助服務,違反《津貼及服務協議》。政府現正檢討整筆撥款津助制度,頭炮工作是向機構收集數據,包括與《協議》相關的活動和財政運用等,但遭機構代表反對,恐被用作「秋後算賬」。社署兩度修改問卷內容,由數據收集變意見表達,工會批評問卷偏頗,失去原意,「結果可能係重蹈覆轍」。

收集數據變意見表達

實施近18年的整筆撥款津助制度受社福界抨擊。政府去年成立「優化整筆撥款津助制度檢討專責小組」,訂立八大檢討範疇,包括人手編制、撥款基準及薪酬架構等。其中一項檢討是審視與《協議》相關活動的評估準則、財政影響及成本攤分等,由專責小組自行向津助機構收集數據。現時機構利用整筆撥款推行非《協議》規定、但屬「相關」活動時,需獲社署批准。
今年2月社署草擬問卷初稿,用作考慮這些「相關」活動能否納入整筆撥款範圍。據問卷首份初稿至少有7條問題與機構現況有關,如過去一年以整筆撥款推行與《協議》相關活動的數目、服務類別、佔整筆撥款百分比等。據悉,有機構代表在會議上有異議,認為難界定「相關」活動的定義,也擔心填報的資料與運用整筆撥款的準則不符,恐被社署「秋後算賬」。
其後小組兩度修改內容,不再收集機構現況數據,改為意見趨向調查,如在釐定與《協議》相關活動應考慮哪些範疇及因素、額外收入應如何攤分等。
「檢討作用係乜?如果唔全面去睇,結果可能係重蹈覆轍。」專責小組員工代表、社會工作者總工會副會長張志偉指出,收集有關數據正是要檢視現行《協議》未能涵蓋的服務,日後需否擴大或增撥資源,「如果冇數據,掌握唔到現況」他擔心問卷結果向機構傾斜。
小組成員、社福界立法會議員邵家臻說,曾在會上提出把問卷交由顧問公司整合,不直接給社署,以釋除機構憂慮,未獲接納。社署回應稱,問卷初稿設有收集「《協議》相關活動」的數據,惟業界在《協議》相關活動的界定上未有明確共識,不能準確反映現況。經討論後認為應集中探討機構在界定「《協議》相關活動」的考慮因素,問卷初稿採納事工小組的意見後已作修訂,將交由專責小組討論。
■記者王家文

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