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2018年04月08日

質疑移除西九站司法權違《基本法》
戴啟思「一地兩檢損港人行動自由」

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公聽會舉行期間,4名工黨成員高叫「撤回法案」及「一地兩檢違法違憲」口號,遭保安趕離場。王心義攝

【本報訊】一地兩檢草案被質疑違法違憲,大律師公會主席戴啟思昨出席立法會公聽會,炮轟一地兩檢草案欠缺憲法基礎,條例一旦通過,將移除法院在西九站部份的司法權,質疑違反《基本法》,並影響港人受《基本法》保障的行動自由。他重申公會立場,提醒議員不應通過違反《基本法》的條例,又斥若先行通過法例,再待法院裁決是否違憲,做法是不負責任。
記者:鄭啟源 梁銘恩

立法會一地兩檢草案委員會,昨舉行近10小時「馬拉松式」公聽會。早前已先後多次就草案違反《基本法》提出質疑的大律師公會,主席戴啟思昨出席公聽會時再重申立場,他指,公會對高鐵會否帶來經濟效益無意見,但認為不可因此容許草案違反《基本法》,特別是第18條表明,除附件三列明條件外,不容許全國法律在香港實施,否則便要修改《基本法》。

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籲議員勿不負責任通過

戴啟思解釋,若一地兩檢通過,將影響香港居民境內由《基本法》保障的行動自由,市民一旦進入西九站內地口岸區,就要遵守內地法律,產生在香港範圍內卻受內地法律規管情況。他又指,草案涉移除本港法院的司法管轄權,但過去未有先例,性質與賦予外國駐港人員享司法豁免權性質有不同。
民間關注法律團體「法夢」代表黃先生指,草案涉完全移除香港法院在內地口岸區的司法權,普通法從來不會容許立法機關,通過移除法庭司法權力的法例,同樣質疑草案不符《基本法》第19條,又斥當局的說法存在「邏輯謬誤」。
對於有意見建議,立法會應暫緩對草案是否違憲的討論,待條例草案通過後,有市民就此提出司法覆核,交由法庭作出裁決。戴啟思重申,立法會議員有責任,如遇法案有問題就不應通過,不應因法理複雜而貿然通過不符《基本法》的條例,否則是不負責任。
署理副法律政策專員梅基發回應指,律政司過往已多次提出一地兩檢安排法律基礎,認為任何在內地口岸,旅客都必然要接受內地法律規限。他指高鐵西九站設內地口岸區,設有「保留事項」,並非完全套用內地法律,否認全面移除香港司法管轄權。
運輸及房屋局局長陳帆稱,感受到大眾在法律層面上對《基本法》有完全不一樣理解,坦言「無論開幾多次會都達唔共識,但時間唔等人」,認為發展不能停滯不前。對於違法違憲的質疑,他認為「一個法律意見唔代表係真理」,法律意見站在不同角度,取態會有不同,不代表是否正確,對草案合乎憲法及基本法充滿信心。當局已對可能出現的法律風險有應對方案。

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