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2018年03月24日
馬上成為壹會員

行政開支料逾4億元
派錢方案複雜 恐2020才落袋

【補鑊拾遺之複雜擾民】

【本報訊】政府宣佈以補漏拾遺方式向合資格人士派發4,000元,亦會向獲退稅、免差餉,但金額不足4,000元人士派發差額,財政司長陳茂波承認措施需增聘人手,但拒交代行政費金額。參考以往關愛基金派發津貼做法,粗略推算每宗申請涉逾140元行政費,即行政開支或涉及逾4億元。有曾參與過去派錢措施人士估計,今次派錢方案複雜,市民隨時要等逾2年才有錢落袋。
記者:鍾雅宜 王家文

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陳茂波昨日透露向沒有物業、沒有交稅及沒有領取綜援等福利人士派發4,000元,他初步估算合資格市民約有280萬人、涉及約110億元,並決定交由在職家庭津貼辦事處負責計劃,包括處理申請及發放款項,該處會盡快公佈申請安排。
不過,陳茂波被多次問到預計派錢涉及多少行政費時,只稱計劃需增聘人手,因此並非恒常措施,但具體要聘請多少人,需稍後到立法會申請撥款時才作詳細交代,只稱盡可能節省一點,但一定涉及行政費用。

曾俊華當年棄用此方案

翻查政府於2011年宣佈向全港永久性居民派發6,000元,當年整個計劃花費達380億元,立法會資料顯示,支付給銀行、香港郵政的手續費及宣傳等費用合計達1.3億元,政府亦額外撥款7,580萬元增聘人手,總行政費用逾2億元,佔整體費用的0.53%。
不過,全民派錢做法較簡單,若參考過去關愛基金多次向低收入士人發放津貼措施,2012年首次推出「為居住環境惡劣的低收入人士提供津貼」項目,便委託非政府機構負責接收申請,再交關愛基金處理,除基金新增約435萬元行政費,每宗申請也需向非政府機構支付行政費110元;其後再推行該項目時,每宗新申請個案的行政費增至200元。
關愛基金對上於2016年推出「N無津貼」,其總行政開支,包括非公務員合約員工及宣傳等預算為2,361萬元,按16.4萬人受惠計算,每宗申請平均行政費為143元。若今次派錢仿效關愛基金做法,以每宗申請行政費143元計算,向280萬人派錢,涉及行政開支或高達逾4億元。
是次政府措施包括向獲退稅、免差餉等但寬免金額不足4,000元人士補發差額,即若該人士已獲3,999元寬免,仍可補回1元差額,即或有機會出現獲發差額比行政費用更低的情況。
多名曾參與曾俊華派錢方案人士透露,今次政府派錢方式複雜,料派錢時間將甚長。他指當年曾俊華構思派錢方式時考慮過不同方式,包括只向特定群組派錢或按強積金戶口派錢,「今日陳茂波派錢方法,當年有好多都有諗過;陳茂波冇用嘅都有諗過」。但終發現各方案均涉及大量人手處理申請及核實資格,亦擔心遭人濫用,終決定全民派錢,是最簡單、成本最低及最快捷方法。

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學者質疑缺成本效益

另一知情人士稱,當年分階段全民派錢花了近2年時間才完成整個登記及派錢程序,現在方案需申請及審核資格,部份人更只補回差額,「單單處理申請、審核已涉及大量人手同不同部門資料,當日全民派都要一、兩年先收到錢,今次隨時要等兩年以上」。
扶貧委員會委員張國柱表示,新派錢措施規模龐大,質疑如何檢視市民符合資格與否,即使簡化部份程序,如採用申報形式,「就算係百抽一,都要檢查2.8萬宗」,高昂行政費是無可避免。香港教育大學社會政策講座教授周基利亦憂計劃缺乏成本效益,變相浪費公帑,「如果補差額補得好少,就費時失事」。

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