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2018年02月28日

「終身制」與中國夢(李柱銘) - 李柱銘

外界一直盛傳習近平希望打破自鄧小平以來,國家主席不得連任超過兩次的慣例。資料圖片

周日,新華社發佈中共中央委員會提出修改憲法部份內容的建議,備受全球關注。因為該21項建議中之一,是將憲法第79條第3款,刪去「連續任職不得超過兩屆」,修改為「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同」。有關修訂意味着國家主席習近平勢必會突破兩屆任期(共十年)的限制,可能會續任第三屆、第四屆……,以推展他所提出的國家長遠發展計劃。
縱然此建議惹來不少迴響,但實在外界早已揣測,集大權於一身的習近平,必定會設法延長其任期。例如效法俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)的做法,他按憲法的規定卸任(在位最多兩屆共8年),但就支持一位「傀儡總統」梅德韋杰夫(Dmitry Medvedev)來接替,自己則改任總理,仍掌實權。待梅德韋杰夫一屆4年任期完結,普京便再次出任總統。
過去的國家領導人,即使在名義上退休,但還是握有實權。以鄧小平為例,92年已退休的鄧小平南巡深圳,發表關於推動改革的重要講話,便能迫使當時的領導層重啟停滯的改革開放政策,其時鄧小平唯一的頭銜是「中國橋牌協會榮譽主席」。另外,江澤民在03年卸任國家主席後,續任軍委主席到05年,但至今其派系的影響力仍在。
習近平如今採取修憲的形式,當然是可讓他更加名正言順地「依法」繼續長期掌權。而他亦明白是次修憲會惹起恢復「終身制」的憂慮,所以官媒《環球時報》也強調「這一修改不意味着恢復國家主席職務終身制」,但反響仍強烈。
輿論普遍認為,無論對特區以至內地的政制發展來說,修憲都是有弊無利,擔心中共會在人權自由方面,施以更大掣肘,減低特區落實民主的可能性,而內地推行政制改革的機會則更加渺茫。
同時,坊間還有另一看法。有說習近平委實不如外界所想般權傾黨政軍,他也曾表示其計劃常會遇到來自舊有利益集團的龐大阻力,難以開展。不過,隨着習近平不斷集權在身,再加上修憲後他可長期執政,應該很快便可清除障礙,隨心所欲地實現其治國大計。既然他總是強調要「確保一國兩制在香港的實踐不走樣、不變形,始終沿着正確方向前進」。當那些「曾經的阻力」消失後,他就可堅定不移地沿着目標進發,對港兌現承諾,真正落實一國兩制,讓特區實行全面普選了。
這固然是一個理想的發展,但我們又豈能甚麼都不做,靜候其佳音呢?

港人爭民主目標不變

習近平肯定是想成為一個偉大的領導人,所以他才會不惜修憲延長任期,務求令自己能一直大權在握,不過,如果他最終竟是無所作為,非但無法名留青史,甚至會因恢復「終身制」而遺臭萬年。習近平上任以來,為了拓展國家前路,提出了許多遠大目標,以達致中華民族偉大復興的中國夢。而真正偉大的中國夢,不是為了他本人或中共,乃是必須以全國人民的福祉為依歸──「全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」。既然如此,他委實必須要為國家長遠利益而建立一個好制度,以免中共與中央政府在失去制衡下,重演歷史的悲劇。
一如鄧小平在80年所發表的《黨和國家領導制度的改革》,他指出文革等中共過往所犯的錯誤,主要是「組織制度、工作制度方面的問題……,這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充份做好事,甚至會走向反面。」而香港的核心價值和制度,正是鄧小平所欣賞的好制度,故提出五十年不變。相信常強調支持一國兩制的習主席亦認同,例如他就實現中國夢所提出的「四個全面」,香港都有相關經驗和成果,可供領導人參考及借鏡。
對於港人來說,未來越是晦暗不明,我們就更要加倍努力。無論修憲會帶來甚麼負面影響,大家爭取民主的目標是不能改變的。香港的未來是掌握在我們每一個人的手上,只要港人能同心攜手,老、中、青都盡全力去爭取民主,堅守一國兩制的防線,捍衞特區的法治與自由。香港的民主夢一定會落實,而偉大的中國夢亦會隨之實現。

李柱銘

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