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2017年08月29日

蘋論:莊重有價 宣誓國歌之後會有甚麼? - 李平

在立法會六位議員因被指宣誓不莊重而付出代價後,港人特別是球迷或將為莊重問題付出更多代價。全國人大常委會昨日二度審議的《國歌法》,據稱10月就會納入《基本法》附件三在香港實施。問題不只在於球迷噓國歌會否集體被檢控,還在於中共以不同手法將其莊重標準、刑罰持續引入香港實施,是否有一日對中共領導人態度不莊重也一樣要被檢控?

中國法律與香港法治衝突

昨日提交人大審議的《國歌法》草案二審稿明確規定,奏唱國歌時,在場人員應當肅立,舉止莊重,不得有不尊重國歌的行為;而在公共場合,惡意修改國歌歌詞,以歪曲、貶損方式奏唱國歌,或者以其他方式侮辱國歌的行為,除將由公安機關處以警告或者十五日以下拘留以外,如若構成犯罪,將被依法追究刑事責任。
《國歌法》完成立法並在香港實施已無疑問。「人為刀俎,我為魚肉」,哪怕網民幾擔心言論自由受箝制、球迷幾擔心噓國歌被檢控、法律界幾擔心越來越多中國法律在香港實施,恐怕都沒有多少人再願意出來抗議、抗爭,哀莫大於心死。
不過,《國歌法》在香港實施將引致的中國法律與香港法治衝突問題,輿論不能視若未睹。其一,中共把中國法律搬到香港實施越來越肆無忌憚,可以藉全國人大釋法,如以解釋《基本法》104條為名,行修訂香港《宣誓及聲明條例》本地法例之實,也可以把法例塞入《基本法》附件三,如增加《國歌法》,反正有人大這個橡皮圖章可用,甚至可以像一地兩檢方案那樣,讓港府把自閹當擴權。
對中共而言,《中英聯合聲明》是失效的歷史文件,《基本法》是不能拆除的一國兩制的牌坊,但牌坊上的記載和詮釋則可以隨意改變。《基本法》第18條第3款規定,任何列入附件三的法律,「限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」。今日可新增不涉國防、外交的《國歌法》,他日就可新增《國家安全法》。
其二,中共以法治國的特色,是立法的模糊性、執法的選擇性、刑罰的隨意性。所謂「宣誓人必須真誠、莊重地進行宣誓」,所謂奏唱國歌時在場人員應「舉止莊重」,煞有介事的「莊重」又如何界定?量刑又有何標準?噓國歌的球迷會被趕出場還是被集體檢控?

美加有莊重規範沒有刑罰

中共官媒強調,美國、加拿大等國家的國歌立法也有莊重的要求。但這些要求是可執行的規範。美國規定,在演唱國歌時,如果有國旗展現(如升旗),穿制服的軍人行軍禮,其他人應面向國旗立正,右手放在心口上。加拿大規定,國民聽到國歌時應立正,男士應脫帽,女士和兒童則不需要。
況且,西方國家的國歌法多沒有判刑規定,連中共海外喉舌《僑報》也吐槽:「美國國旗法雖然是聯邦法規,如果民眾違法,並無任何懲罰規定。」今年4月,白宮舉行彩蛋活動開始時有奏國歌環節,但美國總統特朗普竟然忘記行禮,要第一夫人提醒。如果按中國的「莊重」法,豈不是輕則要被公安處罰,重則褫奪總統職位?美國輿論雖有批評、調侃特朗普失禮,但更多的是認為毋須大驚小怪。
相比之下,中國的《國歌法》要維護的與其說是國歌應有的莊重,不如說是中共的面子,是要堵塞民眾藉國歌二次創作諷刺中共及其領導人的空間。香港如果持續擴大實施中國法律,豈能杜絕網民因譏諷習近平等領導人而被公安拘留的案件在香港發生?

李平
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