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2017年07月01日

湯家驊:自由條文無期限 吳靄儀:或變社會主義
港30年後大限至?

湯家驊

【香港20年】
【本報訊】《基本法》保證香港50年不變,「保質期」只剩五分三,社會開始醞釀2047年是否香港大限的信心危機。屆時香港會否由一國兩制變成一國一制?到期的地契會否變成廢紙?法律界及政界人士有不同解讀。有意見指50年屆滿後,香港或由資本主義變成社會主義,令法制及土地業權都沒保障;也有意見指50年後中央對香港方針不一定會變,要變便要大幅修改《基本法》。
記者:陳沛冰

終審法院前首席法官李國能早於2012年,提到2047年後香港前途問題,需於約2030年解決,前年9月他重提此事。2047年被指是香港大限,主要源於《基本法》第5條「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變」;這規定是落實1984年《中英聯合聲明》中,列載中國對香港的基本方針政策維持50年不變的承諾。
社會也開始討論2047年到期的地契問題,因屆時全港會有一半地契到期,政府會否為地契自動無條件續期,還是收回土地,都影響港人業權。現時銀行會批出25年按揭貸款,若2047年後業權不獲保證,未來或影響銀行借貸。地署去年9月首次回應2047年屆滿的地契問題時,指特區政府1997年7月公佈的政策聲明指,沒續期權利的契約,在期滿時可由港府全權酌情決定續期50年而不需補地價。但全權酌情決定意味政府可續期也可不續期,未能釋除外界疑慮。

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湯:共產都可以有自由

行會成員、資深大律師湯家驊表示,2047年並非香港大限,因香港已回歸內地,沒可能變回殖民地,唯一可能有變的是中央對港的政策方針。《基本法》第5條保障香港實行資本主義及生活方式50年不變,「唔等於50年之後會變」。
《基本法》另有條文指香港實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立司法權和終審權;及香港居民享有言論、新聞、出版、集會、遊行及示威等自由。湯指保障港人自由等條文沒有50年期限,「第5條只係講經濟制度,唔等於自由權利冇咗」。若香港改為跟隨內地實行社會主義制度,也要修改《基本法》,「共產主義係人民冇產業,要改就一定要改《基本法》;自由權利同經濟制度無關,共產都可以有自由」。
湯又指,《基本法》列明特區成立前已批出而超越1997年6月30日的地契,均按特區政府的法律繼續承認和保護;現時也可緩引有關條文作先例,相信中央及特區政府不會不承認超逾2047年的地契。

學者:應先處理政制問題

大律師吳靄儀對2047年限期有不同看法,她指中國實行社會主義制度,才需於《基本法》承諾香港實行資本主義制度。當50年屆滿,原有資本主義制度及生活方式自動失去法律保障基礎。現時土地物業擁有權的法律保障,也建基於資本主義制度的法制,若香港不再實行資本主義制度,「仲受到乜保障?佢有咁多時間都唔澄清,佢話冇問題,你都唔好聽佢講」。《基本法》第5條是「總則」一部份,貫穿整套《基本法》;「原有生活方式」包括人權、自由、法治,「2047年後冇呢條(《基本法》第5條),其他條文都冇意思」。
港大法律學系首席講師張達明表示,《基本法》並非到2047年自動失效,但很多承諾只有50年期限,之後是否仍有效,沒明確保證。香港作為國際金融中心,何時要商討2047年後問題,相信是視乎投資者及商業機構的信心,「商業機構認為唔傾做唔到按揭,到時政府一定要做嘢,好睇投資者帶動」。
張表示,回歸前的13年已簽署《中英聯合聲明》,因當時人心虛怯,中央明白香港重要性,為穩定人心而給予香港多些自由度。但現時香港對內地影響力越來越少,世界局勢不明朗,中國在國際舞台上越強勢,「你全部投資者或者富豪唔會隨便走,𠵱家傾任何改變,可能收窄多過放寬」。他相信香港應先處理政制問題,示範高度自治及成功落實一國兩制,對香港爭取2047年後繼續一國兩制更有利。

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【回歸二十年】專頁: http://hksar20.appledaily.com.hk

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