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2017年06月09日

無劃一申報準則「靠主席正直」

【本報訊】區議會每年需要審議過億元的款項,不過,18區並沒有劃一的議員申報制度,不少區議員都會兼任地區團體職務,導致多區出現「自己批錢畀自己」的情況。有區議員直言,部份會議的申報「亂嚟」,「只係靠個主席正直」,因此認為民政事務總署應該制訂更清晰的指引;另外,南區民主黨區議員區諾軒(圖)指出,區議員的其中一個職責是審批地區撥款,最理想的做法是不加入任何地區團體,以確保審批時可以保持中立。
18區區議會審議撥款時的利益申報程序各有不同,以大埔區為例,區議會要求涉及利益衝突的區議員需要填寫表格申報,並且在討論有關項目時要保持緘默,亦不可以參與決議或投票;而西貢區區議會則要求每份申請撥款文件列出於該團體擔任職務的區議員,並且上載至區議會的網站,讓公眾可以查閱。
元朗民主黨區議員黃偉賢表示,現時18區各個區議會並沒有劃一的申報制度,單以元朗區為例,每個委員會處理利益申報的準則都有所不同,「有啲嚴、有啲鬆,有啲直頭亂嚟,只係靠個主席正直」。黃偉賢認為,民政事務總署應該制訂一份更清晰的利益申報指引。

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南區設三級制 可禁發言表決

區諾軒指出,南區區議會自行設立了三級申報指引,若果討論事項時,有議員為相關活動的負責人,該名議員須離場,亦不可以參與任有關何討論以及表決;若有議員在申請撥款的機構擔任關鍵職位例如主席、副主席等,則會被禁止發言以及表決;如議員只是在申請撥款機構領虛銜,例如名譽會長等,則可以參與討論以及投票。
工黨東區區議員麥德正表示,審計報告刊出之後,民政事務署收緊了有關區議會利益申報的要求,包括於會議上主動提醒區議員申報職務,以及發出相關指引,「明顯緊張咗好多」。
不過,麥德正指出,現時大部份區議會均由建制派佔多數,同時擔任各個委員會的主席,「主席比起一般委員有資訊性優勢,一早知來年有幾多撥款,部署好來年申請撥款嘅策略」,因此即使收緊申報要求,亦無助解決區議會資源被建制派壟斷的情況。
■記者趙雅婷

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