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2017年05月16日
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「雷動」澳門立法會
(港大法律系副教授 戴耀廷) - 戴耀廷

2014年澳門有二萬多人參與反高官離保法案的集會示威。資料圖片

全國人大委員長張德江上星期訪問澳門時,稱讚澳門準確落實「一國兩制」及《基本法》。我看張德江可能是稱讚得太早。在2014年底,在只有50多萬人口的澳門,竟有二萬多人參與「反高官離保法案」的集會示威,之後更有7,000多人圍堵立法會,終迫使澳門特區政府撤回法案。「反高官離保法案」可能就是澳門的「零三七一」。
在2003年7月1日,50萬港人上街反對二十三條立法,啟動了港人大規模參與爭取民主的時代,也為十年後的公民抗命「佔中運動」打下基礎。現在澳門表面看好像很和諧,但由「反高官離保法案」至今,澳門的情況沒有轉變,市民是否準備好在民主路上向前邁進一步呢?機會可能是今年9月的立法會選舉。
在9月澳門會產生第六屆立法會,組成與現在第五屆是一樣,議員數目為33人:直接選舉14人、間接選舉12人、行政長官委任7人。澳門市民有權直接選出的14名立法會議員,佔總數42%。選舉採用單一地域的比例代表制,計算選票採用「改良」漢狄法,每一張名單排第一的候選人所得票是名單所得票數除以一,排第二的所得票是名單所得票數除以二,排第三是除以四,如此類推。

目標取得一半直選議席

澳門《基本法》與香港《基本法》不一樣,並沒有規定實行雙普選,即特首及立法會全體議員都最終由普選產生。在上屆選舉,共有20組名單參選,當中有十張名單提出雙普選的訴求。上屆有超過27萬名登記選民,超過15萬人投票,投票率是55%。最後十張名單的得票率加起來佔總得票的30%,有近4.5萬票,但只有三張雙普選名單勝出,共取得四席。
因應澳門立法會選舉的安排,可考慮把這次選舉變成澳門市民有關雙普選的「變相公投」。這可以有兩個指標。第一個指標就是不論有多少張參選名單是支持雙普選的,只要支持雙普選的名單,加起來的總得票率達50%以上,那就足以表示澳門市民是支持雙普選的。
第二個指標會較為複雜,但能為爭取澳門雙普選增強實力,就是取得直選議席的一半以上,即八席。今屆登記選民有30萬人,若投票率能上升至60%,那就會有18萬名選民投票,比上屆多近三萬人。
如果因「反高官離保法案」的效應,能多了澳門市民出來投票而他們都是支持雙普選的,再加上一些在上屆投票的澳門市民原先是不支持雙普選的,但今屆轉軚的話,就有望把支持雙普選的選民比例提升至五成以上,達八至九萬人。以上屆的情況推算,若一張名單能取得一萬票,那名單排名第一的候選人應能穩奪一席。
如真的有八至九萬名選民支持雙普選,取八席就並非不可能了,但條件是支持雙普選的名單不能多於八張,並且選民能平均分配選票至八張名單,不浪費一張選票。就以上屆看,因選票不夠集中,就浪費了1.2萬票。
要達到最佳效果,澳門各支持雙普選的朋友,最好能事先做好協調,只派出八張名單參選。若不能做到,就在選舉前做一次全澳的民調,讓選民起碼知道哪八張的雙普選名單支持度最高。參考香港「雷動計劃」的經驗,澳門支持雙普選的選民,可以自行組合成八人一組的團隊,或是幾家人,或是街坊鄰里,再或是志同道合的朋友,甚或是以不同的方法組合起來,一組人投票前分配清楚組內每個人是投票給哪張雙普選名單,務求能平均分票予有機會勝出的雙普選名單。
若能做到,就可以向澳門政府及北京政府清楚表明,澳門已不再一樣,澳門市民與香港市民,都是渴求真普選的,故必須在澳門也盡快落實真正的雙普選。就讓支持民主的澳門市民,在今年9月,一起來「雷動」澳門!

戴耀廷
港大法律系副教授

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