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2017年04月27日

社區參與計劃3.6億撥款
建制區議員無申報利益 自己批錢畀自己

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【審計報告】
【本報訊】為加強社區團結精神,政府在2015-16年度向18區區議會合共撥款逾3.6億元,推動「社區參與計劃」,團結成效無從得知,公帑則肯定被區議員亂使,當中更有一些撥款項目涉嫌有區議員「自己批自己」。審計署審查了7區區議會的122宗利益申報事項,發現有73宗在申報跟機構有關連後,委員仍可繼續審議撥款。
記者:周婷 趙雅婷

審計署昨日公佈《審計署署長第六十八號報告書》衡工量值式審計結果,其中「提供區議會撥款以推行社區參與計劃」的章節,審計署審查了2015-16年度、共9個區議會的社區參與計劃利益申報情況,發現其中7區區議會、共122項區議員或委員利益申報項目中,高達57%、即73宗,並沒有按照區議會常規作出裁決,以致相關涉利益衝突的成員,仍可繼續開會參與審批。
本報根據報告內容,隨機翻查18區議會過去一年會議紀錄。其中,審計報告不點名列舉的利益衝突例子,證實為觀塘區議會一項撥款。觀塘區議會文化、康樂及體育事務委員去年5月討論一項觀塘民聯會提交的「觀塘區2016歌唱比賽」撥款申請,涉款11.1萬元,當日會議有33名委員出席,當中16人為觀塘民聯會成員,擔任會長、理事長等職務。

柯創盛:忘記有否表決

根據會議紀錄,16人均有申報職務、但沒有避席,例如報稱獨立的區議員陳華裕,本身為民聯會副理事長,而民建聯立法會議員柯創盛則為民聯會理事,撥款獲原則性通過。同月月底,觀塘區議會轄下財務及行政委員會再作審議,本身為財委會主席的陳華裕申報後、交由副主席何啟明主持,但當日出席的23名委員中,仍有11人身兼民聯會成員,同樣有申報、無避席,撥款終獲通過。
本報致電陳華裕查詢,他指「唔記得」會議情況,惟自己「多數都會行開」,又指民聯會職務只是以空閒時間擔任,被問到民聯會經常向區會申請撥款,陳聲稱「只係佔好小部份」,不覺得構成衝突。柯創盛則稱對當日會議印象模糊,「要睇番啲details」,但稱據個人經驗,表決有關利益衝突議案時,相關議員「一定冇得表決」,卻又稱不記得當日有否表決。
深水埗區議會亦涉嫌「自己批自己」,2016年深水埗區議會每季均會預留一筆撥款予數個指定團體,當中「深水埗文藝協會有限公司」瓜分約兩成撥款。本報發現,該文藝協會的顧問張永森,本身是深水埗區議會主席,而協會委員之一林寶如,去年初以增選委員身份,加入區議會轄下的撥款審核小組。

撥款權違規交工作小組

翻查撥款審核小組的4次會議紀錄,發現張、林二人雖然在開會時申報職位,但並無避席、有份參與審批。根據議員利益申報冊,張永森並無申報上述職位,本報昨致電張永森查詢,截稿前未獲回覆。
審計報告亦發現有區議會違例將撥款權下放至「工作小組」,9個經審查的區議會中,有3個工作小組代區議會通過參與計劃申請。報告指出,此舉或違反《區議會條例》,因《條例》訂明,區議會只可將職能轉授予委員會。
審計署建議民政總署釐清以上做法是否符合《條例》,如否應採取適當補救措施,另應就區議員及委員需要申報的利益,制訂適當指引。

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