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2016年06月23日

中國的官比美國少?
(李平) - 李平

中國首次公佈有公務員716萬多人,但質素難以保證,經常見他們在開會期間小休。資料圖片

【盡論中國】
每年數千億元的三公消費(公費旅遊、公車私用、公款吃喝),是中國官員既受詬病、又被艷羨之處,但官方從來不承認三公消費一年多達9,000億元,也未曾公佈享有三公消費的官員有幾多。好不容易,中國人社部終於對後一個問題給了個答案,說是截至去年底,中國共有公務員716.7萬人,但一個答案又引發一串問題。
最新發佈的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》,第一次公佈中國公務員人數,引來眾多專家、媒體解讀。其中,國家行政學院教授竹立家聲稱:「相對於發達國家,我國公務員人數並不高。」他說,美國2015年總人口是3.2億,公務員人數是2,800萬;而中國是13億人口,公務員才716.7萬。中國總人口是美國的4倍,公務員人數僅為美國的1/4,「怎麼比都是不多的」。
中國的官竟然比美國少?專家的解釋是針對中國官民比例高達1:18所產生的民怨,這個比例被形容為「縱橫古今中國老百姓負擔最重」。然而,716.7萬名公務員只是指國家機關工作人員,並未包括黨(中共及民主黨派)團(共青團)工(工會)婦(聯)等所謂事業單位。有學者指,目前吃財政飯的人員不少於5,000萬人。
對民眾來說,人數只是公務員問題的一部份。同屬這一部份的問題還包括,美國公務員編制有多少就真的只有多少人,而中國編制外的臨時工、合同工,誰知道有多少?
更大的問題在於,中國財政供養的5,000萬人的工作效率、廉潔程度,又怎麼跟美國的2,800萬人比?中國《公務員法》把黨管幹部列為最高原則,已決定了黨官與公僕的區別。
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李平

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