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2016年01月15日

梁斥聲請遭濫用 國際特赦組織震驚
倘退酷刑公約 損港人人權

【2016年施政報告】
【本報訊】特首梁振英昨在施政報告記者會批評酷刑聲請遭濫用,困擾香港,更揚言如有需要會退出聯合國《禁止酷刑公約》,國際特赦組織香港分會對梁的言論表示震驚。組織指,過往只有北韓等極權國家企圖退出保障人權的國際公約,若香港真的退出,將剝奪難民以至本港市民的基本人權,成為國際大笑話。有人權律師指出,本港酷刑聲請甄別機制門檻極高,並不存在梁振英所指的濫用。
記者:白琳

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入境處資料顯示,去年共3,165宗免遣返聲請個案完成審核,當中僅18宗成立,成功率僅0.57%;尚未處理的累積個案達10,922宗。成功個案將轉介聯合國難民事務高級專員署並安排他移居至第三國家。處方續指,去年有1,152申請人被捕,當中920宗涉及盜竊等嚴重罪行,232人涉從事黑工。

審批緩慢令難民滯留

國際特赦組織香港分會總幹事區美寶指出,坊間誤解難民為非法入境者及專程來港「搶資源」,實則為了逃避在原居地遭受酷刑或迫害,經正常途徑入境尋求庇護,「佢哋係逃難狀態,要保住條命,邊度可以去就去,唔一定真係想嚟香港」。加上政府的甄別難民過程繁複緩慢,令他們滯留,間接增加政府救濟難民的資源,「你唔畀佢喺香港做嘢,你又做得咁慢(甄別機制),又話人哋濫用」。
區警告,若香港退出公約,就等於退出國際社會,甚至須修改基本法訂明相關國際公約在港有效的條文,酷刑公約對政府侵權行為的約束力也同告消失,「到時政府就唔使問責,容許政府有酷刑行為,係好大警號」。她促梁勿混淆視聽以迴避處理甄別個案緩慢流弊,應增聘人手加快處理,「唔係好似你咁輕輕鬆鬆,話退出就退出。連中國都希望參與國際社會,冇一個地區想做孤島」。
人權律師文浩正形容梁的言論「不可思議」,「如果想退出,係咪即係贊同酷刑?」他強調甄別機制正是防止濫用免遣返聲請,個案成功比率非常低,甄別及援助申請個案無可避免需要資源,但這是國際社會責任,「確係有啲人唔符合難民資格,但係申請係佢哋嘅權利,所以先要有制度睇佢哋係咪合符資格」。
本身是律師的立法會議員涂謹申稱,理論上香港可透過中國向聯合國表明酷刑公約在港不再有效,但現實上幾乎不可行,因此舉將牴觸《基本法》及《聯合聲明》保障港人權利的承諾。全球逾80國家已簽署公約,包括中國,關乎外交利益和國家面子,「好多國家GDP比香港差,都冇話要退。香港突然話退,最終受責難嘅係中國。中央邊有咁蠢?梁振英夠唔夠膽提請中央?」
對於被指甄別難民過程緩慢,政務司長林鄭月娥昨稱,逾萬宗聲請對政府造成壓力,平均每月有400宗申請,今年估計要支付6億元。她強調處理聲請與退出公約無關係,因港府須按終審法院兩年前判決辦事,並符合本地人權條例,保安局將檢討處理酷刑聲請有何改善空間和程序。

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