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2015年12月01日

港鐵派息財技掩眼
封頂協議超支194億
高鐵844億 納稅人埋單

【高鐵黑洞】
【本報訊】港府拋出高鐵超支無底洞的填氹方案,運輸及房屋局與港鐵昨公佈,高鐵估算2018年第3季完工,造價升至844.2億元,較原方案超支近3成。港府因應超支需向立法會申請逾196億元撥款埋單,但按最新協議,港鐵會向股東派發逾257億元特別股息,其中大股東香港政府可分195億元,近乎完全彌補高鐵超支費用。有學者指,港府與港鐵只是玩財技,派息與高鐵追加撥款綑綁等同專款專用,超支實際仍由納稅人埋單。
記者:鄭啟源 袁柏恩

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港鐵今年6月向港府提交高鐵工程時間表及造價估算,預計2018年第3季通車,造價為853億元。運房局昨指,路政署及獨立顧問完成審議,接納港鐵提出的通車目標,但就壓價8.8億元,將造價定於844.2億元,減價約1%,減少支出主要來自刪去車站第二期涉及5個月台的工程,以及削減港鐵管理費,並調低備用現金。

張炳良警告爛尾須付數十億

高鐵工程造價分兩部份,港鐵負責的工程委託費用由650億增至844.2億元,即超支194億元;而路政署等政府相關開支,則由18億1,750萬元增至20億元。高鐵項目總工程開支總額由668億元增至864.2億元,政府須向立會申請196億250萬元追加撥款。政府本周五會將方案提交立法會鐵路事宜小組審議,然後再提交工務小組及財委會申請追加撥款,納稅人需要為高鐵再多付196億元埋單。
因應新造價及工程預算,港府與港鐵須再簽補充委託協議,方案須經港鐵獨立股東及立法會通過。根據新協議,港鐵承諾為高鐵造價封頂,若工程開支再超支,全由港鐵包底。另外,港府與港鐵磋商後,港鐵計劃分兩年派發每股4.4元的特別股息,合共派發逾257億元,其中大股東香港政府因而可進賬195億元,小股東則分到62.5億元。
港鐵主席錢果豐指,派發特別股息是為繼續完成高鐵工程,會透過融資及借貸籌集資金,但派股息不等於港鐵為高鐵工程付費,政府亦沒有法律基礎,要求港鐵去為高鐵超支埋單;又指小股東同樣能受惠派息。運房局局長張炳良強調,若撥款不獲通過,政府別無他法。高鐵工程撥款明年中用完,高鐵已完成近75%,若工程停工或爛尾,承建商便可按合約向政府索償。當局估算暫停工程將帶來的48億元的額外成本,就算最後高鐵爛尾,港府也需額外申請數十億元結束項目。
政府消息指,即使港鐵股東反對方案,港府會繼續向立會申請追加撥款,但就失去港鐵為工程費包底的保障。港府已參考當年立會審議高鐵撥款經驗,會向立會要求加開會議,若撥款不獲批,港鐵將通知承建商停工。
港鐵消息則稱,方案「唔一定過到」,未來須過3關,明年1月先由獨立董事委員會及財務顧問向小股東發表對方案意見,2月1日再須經特別股東大會通過,最後要立法會財委會通過撥款,但分析獲通過機會至少比單由政府申請撥款高。

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田北辰轟讓港鐵全身而退

恒生管理學院商學院院長蘇偉文指,政府一邊收息,一邊付錢,等於由政府一力承擔超支費用。他解釋:「對政府來講,本來股息收入係入咗政府賬目裏面,可以做其他嘢,譬如教育、醫療或者扶貧各種唔同用途,但係𠵱家專案擺番落高鐵,變相係左手交右手,對政府表面上冇虧損,實際上本身就係一個補貼。」
鐵路事宜小組委員會成員田北辰亦認為,現時政府收息後「揼番入氹救高鐵」,港鐵可全身而退,但實際由政府承擔,即市民付鈔,認為應由港鐵自行承擔超支196億元。

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