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2015年07月14日

接受喪權辱國條件 換取7,372億救助談判
希臘留歐 將獲應急錢

【希債危機】

歐元區峯會就希臘債務問題經過17小時馬拉松談判,終於在昨天達成協議。希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)接受三日內立法改革和一系列被指「喪權辱國」的條件,換取與國際債權人就高達860億歐元(7,372億港元)的第三輪救助,展開談判,其間可獲應急錢,可望暫時解除經濟崩潰和退出歐元區危機,但仍要面對崎嶇前路。

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前日召開的歐元區峯會,超出午夜有結果的限期,通宵談判到早上9時,其間齊普拉斯、德國總理默克爾(Angela Merkel)、法國總統奧朗德(Francois Hollande)和歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),先後四次作四方談判,最後終談出妥協方案,19國領袖一致同意最終協議。圖斯克創作新字,以「agreekment」形容這份有關希臘的協議。

「三頭馬車」監督 剝奪財政主權

歐元區多國領袖,都非常不滿齊普拉斯上台近半年在債務談判的反覆表現,尤其他上月底中止談判搞公投,導致債務違約和銀行關門兩周,造成損失多達300億歐元(2,572億港元),令所需救助金額一再增加。由於對他信心盡失,協議要他作出一堆保證,並為部份緊縮改革措施先行立法,才肯展開救助談判。根據協議,希臘國會要在明天通過增值稅改革與擴大稅基、退休金改革、國家統計局獨立,以及財政不達標就自動削政府開支的法案;最遲下周三通過司法改革和落實處理財務不良銀行的法案。
協議又要求希臘對產品市場、勞動市場和能源市場改革,訂立具體的落實時間表和指標,並要重新接受歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)「三頭馬車」的審計員監督,草擬與救助條件有關的法案,亦要與「三頭馬車」協調,被視為剝奪希臘的「財政主權」。
協議又採納了德國的主張,要希臘將總值500億歐元(4,324億港元)的準備私有化國有資產,轉移到一個獨立基金,有外交官形容此舉令希臘實質變成「德國受保護國」。
齊普拉斯原堅持將「三頭馬車」中對希臘要求多多、談判立場最強硬的IMF,踢出救助計劃,但默克爾指要IMF分擔救助,她才能說服德國國會通過救助計劃,齊普拉斯放棄爭取。

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私有化基金留希臘 1/4促進增長

他亦抗拒設立私有化基金,卻爭取減低基金資產總值不果,但總算爭取到將基金設在希臘,而不是德國建議的盧森堡,名義上把國有資產留在本國,並爭取到將當中1/4資金用於促進希臘經濟增長,而不是完全用來還國債。
至於德國在討論文件中加上若沒協議,希臘就要「暫時退出」歐元區五年的一句,在法國與意大利等國家大力反對下,亦在最後協議中刪去。
希臘接受這些條件後,協議責成債權人商討談判期間先向希臘提供應急錢的安排,以應付短期還款和為銀行解困需要,又承諾會在還款期、寬限期和債息方面減輕希臘的債務負擔,但不會削債。
齊普拉斯會後稱協議雖艱巨,但爭取到債務重組、留在歐元區和促進經濟增長資金,亦避免國有資產移至國外和銀行體系崩潰。不過協議面對黨友和民眾強烈反對,還要面對至少八個歐元國國會確認的挑戰。有分析師認為就算最後落實救助,沒有削債亦只是將希臘債務問題再爆發延後。
路透社/法新社/美聯社

歐元區援助希臘條件

1)簡化增值稅系統,以減少逃稅情況,增加稅收
2)擴闊稅基,增加稅收
3)引入民事程序法規以加快司法審訊進度,減少司法開支
4)改善退休金制度中退休年齡過早及金額過高的弊端,提升制度持續性
5)保障國家統計局的獨立性,不受政治壓力
6)私有化輸電網,增加公帑
7)銀行向欠債人採取果斷行動
8)將主要服務及政府部門去政治化,免受政客影響運作
9)讓歐盟委員會、歐洲央行及IMF核數師返回雅典,監察緊縮推行情況
10)全面執行已建議的政府開支削減措施
11)將500億歐元的準備私有化資產,轉移到一個獨立基金
12)確保專責企業私有化的機構獨立性,不受任何政黨或政客控制
英國《獨立報》

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