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2015年06月22日

蔡英文如何維持現狀?
(獨立研究員 徐子軒) - 徐子軒

台灣民進黨總統候選人蔡英文本月初訪美時提出兩岸關係要維持現狀。資料圖片

月初台灣民進黨籍總統候選人蔡英文造訪華府,向美國(以及世界)闡述她的參選理念。當中最受人注目的當屬兩岸關係,這也是當年蔡英文落選的主因之一。有過上次教訓,蔡英文的論述漸向中間靠攏,故而主張「維持現狀」(Status quo)。據稱這種說法獲得了華府高層的認可,但同時受到來自共產黨、國民黨,以及部份民進黨人士等的質疑。究竟甚麼是現狀?台灣的維持現狀是維持美國或中國的現狀嗎?如果是前者,急切完成強國夢的北京怎能維持現狀?如果是後者,轉向亞太權力平衡的華府又該如何維持現狀?
讓我們先從維持現狀的定義談起。所謂維持現狀僅是一種「維持對我有利現狀」的遁詞,因為世界政治的動態,會讓所有的現狀基於自我本位而相互牴觸。哈佛大學的中國專家江憶恩(Alastair Iain Johnston)教授,過去曾就中國是否為「維持現狀」的國家發表過一篇著名論文,他提出五個標準檢視中國行為,認為非維持現狀國家有着下列徵象:第一,極少參與能夠約束行為的國際機制;第二,即使參與,它仍沒有接受社群規則,且意圖打破;第三,它可能參與並遵守規則,但等待機會改變規則,甚至將破壞機制的初衷;第四,明確傾向於對國際體系中的物質權力進行再分配;第五,其行動主要是為了實現權力分配,軍事力量被視為是一個重要工具。同樣的,我們也可以用這五個標準來審視台灣。基於一個中國原則,台灣極少能參與國際建制,然而,台灣仍熱切期盼融入國際社群,像是過去台灣曾試圖以中華民國或是台灣為名,加入以主權國家為會員資格的世界衞生組織,均未能成功。在馬政府上任後,獲得北京默許,得以中華台北作為觀察員列席,台灣人民也只能暫時接受。但若有機會能夠更改名稱,相信多數台灣人民都會贊同用「名副其實」的地位參與。另外,基於和平外交原則,台灣並不熱衷於軍備競賽,例如在南海海域的主權爭議、漁權糾紛,即便軍力勝過越南或菲律賓,台灣仍願採取外交手段折衝,除了危機管控外,亦趁機凸顯台灣的存在。林林總總均顯示,台灣是有目標的維持現狀。

台中美關係是三邊角力

而國家元首,很大程度上是反映該國的民心所向。台灣人民想維持現狀,那麼總統當然只能從善如流。有趣的是,在蔡英文此次華府演說中,各方多聚焦於維持現狀四字。事實上這是完全見樹不見林的狹隘視野,需知台中美永遠都是三邊關係,永遠都是三邊角力。仔細觀察她的發言,便可知蔡英文仍然無法忘懷當年被污衊的台灣共識說,如她再度提到「領導人在決策時,必須考量社會的共識,台灣內部已有了廣泛的共識,就是維持現狀」,這段話確實是說給美國聽的,但後面還有一些話是分別說給台灣與中國聽的,必須適度理解。在台灣的受眾方面,她主張「最重要的……將會強化民主機制,確保人民的未來選擇權」;在中國的受眾方面,她宣稱「在中華民國現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展」。如此,台灣的戰略就非常明顯,以民意與憲法有攻有守、對華府和北京不亢不卑,這才是真正的維持現狀。

徐子軒
獨立研究員

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