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2015年03月31日

控制轉售價格或違競爭法

蘇錦樑冀新指引可於年底生效。

【本報訊】競爭事務委員會昨公佈經諮詢後修訂的執法指引草稿,草擬指引釐清僱員或工會與僱主進行的集體談判活動,不屬條例規管範圍;並就「控制轉售價格」安排,可能違法的情況提供具體例子說明,該草擬指引上載至競委會網頁,於下月提交立法會討論,但公眾可就該草擬指引提出意見,商務及經濟發展局局長蘇錦樑冀盡快完成準備工作,以便法例可於今年底生效。
競委會去年草擬執法指引,早前諮詢共收64份意見書,競委會因應意見修訂指引,包括涉合謀定價和圍標等行為的《第一行為守則指引》、涉及濫用市場權勢和綑綁銷售等行為的《第二行為守則指引》、只適用於電訊行業的《合併守則指引》;以及處理投訴和調查的程序性指引。

工會僱主談判不規管

競委會表示,收回的意見以涉及《第一行為守則》為主,包括要求競委會就集體談判、控制轉售價格及聯營等議題提供更多解說。《第一行為守則》禁止「業務實體」從事反競爭行為,業務實體是指從事經濟活動的實體,包括個別公司、公司集團、合夥、獨資營運的個人、合作社、社團、商會、行業協會及非牟利組織,消費者不包括在內。新修訂的草稿不視僱員為業務實體,不受第一行為守則規管。而草擬指引指僱員或工會與僱主間的談判,不屬規管範圍。
競委會又認為,「控制轉售價格」的安排可達至損害競爭目的,構成嚴重反競爭行為。草擬指引中以虛構示例講解,某大型零售網絡商店向某供應商施壓,規定其客戶要以固定零售價銷售產品,供應商因該零售商是大客而接受,令零售商對手不能以較低價錢銷售相關供應商產品與之競爭,屬嚴重反競爭行為。
大集團聯營企業是否與母公司構成單一業務實體,取決個別情況,如聯營企業非受單一母公司控制,即有兩個或以上的母公司共享其控制權,則該聯營企業與母公司不屬單一經濟實體,即受《第一行為守則指引》規管。
■記者張婷婷

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