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2015年03月18日

史上最貴 造價千四億 三跑上馬
舉債徵費籌資金 團體憂淪大白象

【本報訊】在司法覆核的爭議聲中,行政會議昨通過機管局擴建機場第三跑道計劃。三跑工程預計耗資一千四百一十五億元,是本港開埠以來最昂貴基建工程,需時八年興建,最快二○二三年落成。為繞過立法會,機管局以三招籌集工程資金,初步定三分一由機管局舉債,三分一由政府停收機管局股息十年支付,餘下則透過增加航空公司收費,及向旅客開徵低於一百八十元的機場建設費支付。團體及立會議員憂慮,目前中港空域使用談判未完成,憂慮三跑最終淪為大白象工程。
記者:鄭啟源

運輸及房屋局局長張炳良昨公佈,行會已通過正式興建三跑,並稱要解決機場處理量將達飽和問題,不能依靠與鄰近機場加強合作分流解決,也不存在替代方案,建三跑是唯一選擇。
三跑工程將於現時機場島北面填海六百五十公頃,興建一條三點八公里長跑道,五十七個飛機泊位以及新客運廊。工程又會擴建現有第二客運大樓,增建行李處理設施及旅客捷運系統。工程最新造價為一千四百一十五億元,較原先估計的一千三百億增加近百分之九。跑道建成後,每小時最高航班處理量將由現時六十八班增至一百零二班,每年可處理六十二萬架次航機升降。

融資安排繞過立法會審批

按機管局建議的融資安排,會將一千四百一十五億工程費分為三等份,一份由機管局自行舉債,包括考慮發行零售債券支付;一份由政府計劃免收機管局十年股息籌集,參考上年度政府獲發的股息約五十三億元;餘下資金缺口會向航空公司及旅客「開刀」,航空公司使用機場收費明年加價平均一成五,同時向離境及轉機旅客收機場建設費,收費水平將訂於一百八十元以下,暫計劃明年四月一日起收費,直至三跑工程完結。此安排便可毋須政府撥款,不用立法會審批。
張炳良指,機管局的長期信貸評級達「AAA」級,有能力自行舉債,政府考慮到加收機場建設費會增加旅客負擔,已要求機管局研究增加舉債規模,降低建設費水平。政府消息人士補充,政府認為收費須降至一百八十元以下,建議機管局考慮按旅客航班航程,分級徵收機場建設費。

倘遲開工每年多付七十億

機管局總裁林天福說,會盡快與財務顧問研究建設費最終水平。目前機場近七成旅客為非本地居民,由機場使用者承擔三跑費用較公平,否則若以公帑支持第三跑道工程費,等同要納稅人補助旅客使用機場。他又指,留意到有市民就三跑工程提出司法覆核,顧問評估工程每押後一年開工,將涉及七十億元額外開支。
香港航空公司代表協會、國泰及港龍均對機管局計劃增加航空公司及旅客收費感關注,認為機管局有能力透過融資解決所有資金需要,毋須向機場用者額外徵費。政府消息人士則反駁,本港機場向航空公司收費水平,在全球五十五個機場排五十四。即使加價一成五亦只是回復二○○○年水平,收費仍屬第三低,機場收費佔航空公司成本僅百分之四,對機票價格影響不大。
香港中文大學航空政策研究中心副主任羅祥國認為,機管局提出的融資安排合理,但由於航空業發展波動,若機管局舉債過多,將影響財政穩健。由前天文台長林超英牽頭的「人人監機會」則認為,社會對三跑未有全面共識,珠三角空域使用問題未解決,對行政會議就匆匆拍板,不尊重民意及專業意見感遺憾。

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