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2015年02月08日

高鐵西九站 研設內地口岸區 
跨境執法涉違憲 議員憂開壞先例

廣深港高鐵估計延至二○一七年才可通車,西九龍總站仍興建中。

【本報訊】延至二○一七年通車的廣深港高鐵實施一地兩檢有新進展。港府與港澳辦商討,在高鐵西九龍總站內設立內地口岸區,讓內地邊防人員及執法人員在香港境內執行內地通關法律及程序,律政司正率領跨部門小組處理相關法律問題。議員擔心一地兩檢觸及《基本法》原則,若實施不當,後患無窮。
記者:麥志榮

運輸及房屋局局長張炳良昨表示,前天訪京期間聯同律政司司長袁國強、政制及內地事務局局長譚志源與港澳辦及其他官員,討論了中港跨境事項,當中包括高鐵一地兩檢問題。為了將來乘搭高鐵來往內地各城市的乘客更方便,高鐵西九龍總站需設立一個內地口岸區,令內地的邊防人員和執法人員可以執行相關的通關法律和程序。因為牽涉很多法律問題需要商討,袁國強正率領一個跨司局小組處理。

預留兩萬平方米空間

一地兩檢是高鐵重要賣點之一,若無法實施,乘客跨境後需下車花大量時間辦理出入境手續,吸引力會大減。西九龍總站早已在本港出入境設施隔鄰,預留了二萬一千平方米空間,供內地使用。但一地兩檢涉及內地執法人員在香港境內執行內地法律,或涉違反《基本法》;而在香港境內應用內地海關、出入境、檢疫、走私等法律,亦會產生不少執行問題,如旅客中發現通緝犯,應由香港還是內地負責拘捕及審訊,以及內地維權人士在西九總站會否被內地人員執法等。
立法會議員胡志偉質疑,一地兩檢明顯觸及《基本法》原則,為了一個運輸項目而修改憲制文件並不恰當,若政府強行實施,會令《基本法》出現缺口,引起大量後遺症,日後執行時勢必引起法律挑戰。身兼大律師的立法會議員湯家驊指出,外國一地兩檢通常涉及兩個法律制度相近的國家,香港與內地法律卻差異極大,而且內地執法人員可在西九總站執法的先例一開,難保將來不會逐漸擴展至香港其他地方。

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