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2014年12月30日

戴卓爾夫人訪港時曾向兩局議員保證
中國違聯合聲明 英國有權提出

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【英國檔案解密(二之一)】
【本報訊】雨傘運動掀起香港的歷史與前途問題,中國表示《中英聯合聲明》失效,特區政府亦稱《聲明》歷史任務完成,令這份30年前的國際協議再成焦點。英國國家檔案館最新解封一批1984年文件,披露中英雙方簽署《聲明》前後的互動,其中已故首相戴卓爾夫人訪港時曾向行政立法兩局議員明言若中國違反《聲明》,英國在1997年後有權、亦會毫不猶豫提出。
記者:林偉聰

英國國家檔案館(National Archives)本月為新一批政府文件解密,大部份屬1984年底至1985年初的首相府文件,包括會議紀錄、書信、簡報甚至提示卡;亦有1985及1986年內閣會議紀錄。

「會向中國作最強烈抗議」

英國前首相戴卓爾夫人1984年12月19日在北京簽署《中英聯合聲明》,隨即訪港並與當時的行政立法兩局的非官守議員會面。解密文件有一份訪港準備文件,列出戴卓爾夫人會見兩局議員時的講話重點。會面主要目的是增強港人對《聲明》的信心,戴卓爾夫人指中國視《聲明》為有法律效力的協議,表明如中國違反《聲明》,英國在1997年後亦有權提出,而且強調會毫不猶豫地提出(Britain has the right to raise any breaches with China after1997. We would not hesitate to do so.)。
在一批戴卓爾夫人準備會見傳媒的問答提示卡中,其中一張指違反具法律效力的國際協議在英國及國際社會均屬嚴重事件,「我們(英國)當然會向中國政府作出最強烈的抗議,以糾正問題(We would of course make the strongest possible representations to the Chinese Government in order to seek remedy.)」。
1984年時任立法局非官守議員的李鵬飛確認當年英方對兩局的簡報與解密文件相同。當年港人對中國沒有信心,英方須向港人保證,而英國亦強調確保中國遵守《聲明》是英方責任,「講得好實,唔係我哋點會同意喎?」

胡耀邦:未能落實損中國信譽

戴卓爾夫人簽署《聲明》前在北京與多位中國領導人會面,根據今次解密的會面紀錄,全部領導人都向她保證中國會落實《聲明》。中共總書記胡耀邦指若未能落實《聲明》,信譽受損的將是中國而非英國;總理趙紫陽就指毋須擔心中國會改變對香港的政策,「中國會以行動證明其承諾」;中央軍委主席鄧小平亦作同樣保證。
30年過去,當年仍是學生的政制及內地事務局局長譚志源日前稱《聲明》已完成歷史任務,「50年不變」只是中國單方面聲明。李鵬飛反駁指《聲明》第7條列明所有聲明及附件都是兩國同意付諸實施,屬協議內容。李稱英國當年是真誠相信中國遵守《聲明》,「30年前中國窮到燶,要靠香港發展,冇人估到30年後成為世界第2大經濟體」。他指國務院白皮書提出的「全面管治權」已涉及《聲明》內容,英國可「出聲」;但中國現時「形勢比人強」,「英國收咗中國300億美金合約,你估仲會唔會同你上國際法庭?」他慨嘆與北京咬文嚼字爭辯《聲明》字眼,亦難以為港爭取民主。

李柱銘:英國迴避責任好肉酸

民主黨創黨主席李柱銘指英國在這方面對港人的保證一直一致,對港人接受回歸安排亦至關重要。除戴卓爾夫人,接任的首相馬卓安亦表明若有違反《聲明》,英國將以所有法律及其他可行途徑追討,李指當時的承諾令現時迴避責任的英國政府「好肉酸」。
李批評港府稱英國在1997後對香港無權無責的講法「夾硬嚟,法律上完全冇理由」,「如果話交番香港畀我哋,之後點做就唔關你事嘅,中國使乜咁隆重寫個聯合聲明,寫埋方針政策,仲要拎上聯合國?」他認為英國最起碼發聲明就白皮書等表態,及在國際法庭提出問題向中國施壓。

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