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2014年08月21日
馬上成為壹會員

增設薪俸老年稅 滿65歲每月領$3,000
退保方案踢80萬人入稅網

【退保研究報告】
【本報訊】政府委託港大教授周永新進行的《香港退休保障的未來發展研究報告》昨終於公開,除了六個民間方案,研究團隊建議設「全民老年金」(Demo-grant),由政府、僱主和僱員三方供款,年滿65歲長者每月可領取3,000元。但因而要增設「薪俸老年稅」(payroll old age tax),僱主和僱員按薪酬每月額外供款1%至2.5%不等,變相有80萬名打工仔墮入稅網。但到2026老年金已會出現結構性赤字。2042年便可能會「乾塘」。
記者:王家文 袁樂婷

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扶貧委員會昨討論退保研究報告。報告分析了坊間六個退保方案,並就其中五個作精算研究。研究結論建議,政府應考慮設立「全民老年金」,免入息審查,年滿65歲長者每月可領取3,000元,相當於長者綜援金額水平。報告建議由政府一次過注資500億元作啟動基金,另把每年生果金、長者生活津貼及長者綜援等長者社會保障開支,轉移到老年金。

政府僱主僱員三方供款

報告也建議在強積金以外,引入「薪俸老年稅」,僱主和僱員按其薪酬每月額外供款1%至2.5%不等。報告指出,現時約有100萬人月薪一萬元以下,打工仔每月最多額外多付100元;另約有140萬人月薪介乎一萬至兩萬元,則多付150至300元不等。去年度有160萬名打工仔需繳交薪俸稅,老年稅則變相多了80萬名打工仔墮入稅網。
人口老化,報告也推算基金在2026年會開始結構性赤字,即供款人少,申領人多,直至2041年基金結餘僅135億元。至於坊間六個退保方案,也料實施後1年至15年內會有結構性赤字。
周永新直言,沒有一個方案的財政承擔能永遠持續,「如果有你話我知」。他指研究內容沒有掩飾,方案指出2026年會開始結構性赤字,政府屆時應作檢討。他又指,引入薪俸老年稅,收入多徵得多,是公平做法,影響減至最低,「如果冇人付出,大家都唔肯拎錢出嚟嘅,不如拉倒,以後都唔好提呢件事」。

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林鄭沒承諾落實時間表

扶委會主席林鄭月娥表示,退保涉長遠財政承擔,社會未有共識不能硬推。她指香港向來低稅率,如為處理社會問題隨意開徵新稅,必然引起爭議,尤其提高利得稅增加企業負擔,或影響本港競爭力。不過,她沒承諾落實退保的時間表。
扶委會委員張國柱認為,政府需明確表示會推行退保,再就各方案優劣,邀請持份者共同商討一個可接受的融資方案。爭取全民退休保障聯席發言人歐陽冠東直言,林鄭稱政府對全民退保沒設立場,「好訝異同失望,反映政府冇決心同魄力」。
經民聯主席梁君彥則指,在5%強積金供款下,再加上1%至2.5%薪俸老年稅,勢必令中小企、低收入及中產市民百上加斤。他又質疑老年金方案的可持續性,當時下年輕人年屆65歲時,方案可能已經「爆煲」,必須需設經濟審查,善用公帑,否則令下一代埋下「計時炸彈」。

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