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2014年01月06日

英曾倡港自設保安隊取代駐軍

【本報訊】駐港解放軍近日成爭議焦點。最新解密的英國文件顯示,1984年英國為說服中方不進駐解放軍,曾建議香港自行設立由警隊及華籍英軍組成內部保安隊伍,建議更一度被放入聯合聲明的草稿,但隨着鄧小平一錘定音決定駐軍後就被全盤推翻。前《文匯報》記者劉銳紹指英國提此建議或為顯示捍衞港人利益。
中英談判早期,北京已明確表示香港的外交和國防將由中央政府負責,外界均估計北京或有意派解放軍駐軍,惟英方及香港行政局成員均認為此舉會嚴重打擊港人對未來的信心。1984年1月底,外相賀維向首相戴卓爾夫人提交外交部和國防部的聯合文件,建議香港設立自己的內部保安部隊,取代由解放軍駐港。

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進駐影響港人信心

文件列出部隊的組成方案,包括加強現有警隊,設立永久的準軍事分支或由駐港英軍轄下的華籍部隊香港軍事服務團、加上皇家香港輔助空軍及皇家香港軍團組合而成。
文件解釋保安部隊與警隊並存,類似大陸公安與武警的兩層制度;解放軍不進駐可增強港人對將來社會制度不變的信心。此外,英方另一論點是中國總理趙紫陽當時曾宣稱,若以特區形式收回台灣,解放軍將不會進駐,台灣可保留自己的軍隊,故英方要求香港獲同等待遇。

鄧小平堅持全面駐軍

文件亦提及談判策略,若中方堅持解放軍進駐香港,第一個讓步方案是容許解放軍以聯絡辦公室形式進駐;進一步讓步就是讓少量解放軍部隊進駐遠離市區的地區;底線方案則是解放軍只在遠離市區的地區進駐。
中方起初對方案無具體回應,令方案似乎有商討空間,英方於是在當年3月的聯合聲明草稿列明香港保安部隊會協助警隊,解放軍在正常情況下不會進駐,並將草稿提交中方。中方此時提出強烈反對,鄧小平在4月表明體現主權要駐軍,5月更向記者點名批評曾稱毋須駐軍的外長黃華及國防部長耿飆「胡說八道」,自此駐軍問題再無商討空間,最終解放軍全面接收英軍軍營。
採訪中英談判過程的前《文匯報》記者劉銳紹指,當年鄧小平對駐軍立場強硬,賀維提此「開天索價」建議,或為了令英國在紀錄上可向港人顯示曾經爭取不駐軍。

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英方對香港內部保安的方案

建議方案:
香港社會治安由警察負責,另外成立內部保安部隊,由華籍英軍及警隊分支組成,有需要時支援警隊;解放軍不駐軍

讓步方案一:
成立內部保安部隊;另容許解放軍以聯絡辦公室的形式進駐

讓步方案二:
成立內部保安部隊;另容許少量解放軍在遠離市區的地區進駐,並只能負責國防

底線方案:
不設內部保安部隊;容許少量解放軍在遠離市區的地區進駐;另加強警隊實力

資料來源:英國外交部及國防部聯合文件

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