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2013年11月21日
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蘋論:護法來港將令更多人上街? - 盧峯

在政制改革諮詢展開前夕,特區政府突然宣佈兩位內地護法:人大常委會副秘書長李飛先生及《基本法》委員會副主任張榮順先生將於今天開始訪港三天,會見主要官員、學者、社會團體及兩個法律專業團體代表。兩位護法此行有甚麼目的,有甚麼任務目前還不清楚,但從過往的經驗來看,護法如喬曉陽先生來港會見各界都是講多於聽,有的時候甚至是帶着「聖旨」或決定而來,為政改或爭議問題設立規限,令港人不能越雷池半步。假若李飛等今次來港沿用過去的宣旨模式,那他們不但將空手而回,還有可能激起更大的反對聲浪,為「和平佔中」及其他抗爭行動添柴加火。
事實上過去兩次政制改革諮詢中央政府都有派出護法來港會見各界人士以至部份立法會議員,起初,市民都抱有很大期望,期待內地護法真心聽取市民的心聲,打開耳朵聽聽市民對雙普選的強烈訴求。可惜,每一回護法們都令港人失望。他們根本聽不進市民的聲音,不是老在所謂《基本法》立法原意上兜兜轉轉就是提出一些荒謬不合理的理論,例如指功能團體選舉也可以是普選,又或是來個兩院制保證均衡參與等。
最關鍵的是護法總是對雙普選說不,總是想方設法在拖延,令港人的普選夢一次又一次落空,○七○八年錯過了,二○一二年錯過了。這一回他們再到香港訪問,帶來的若是另一套關卡,另一個「鳥籠」,香港的民主夢便有可能再次幻滅,香港的雙普選便可能再次落空。
除了憂慮護法只說不聽,早早劃定鳥籠外,他們對香港的變化及最新情況是否了解,願不願意因應改變而調整策略與心態同樣足以決定此行成敗。
其中一個最大、最重要的改變是民間團體及市民自發組織力量的冒起。以往從《基本法》諮詢到上兩次政改諮詢,不管是特區政府還是中央政府主要以一些傳統社會、政治團體為諮詢對象,要不是把他們納入諮詢委員會就是邀請團體代表到內地交流。但從過去一、兩年的經驗特別是去年反對國民教育科運動可見,傳統社會、政治團體的能量與動員力其實相當有限,倒是新興由市民自發成立的抗爭團體能在短時間內迅速壯大,能在短時間內推動大量市民關注以至投入爭議性議題中。最近免費電視牌照風波就由臨時自發組成的團體為主力,號召了十多萬人上街反對政府黑箱作業,並舉辦幾次萬人包圍政總集會,傳統的政治團體、社運團體反而落在後頭,成不了主導力量。
政改的重要性及爭議性比免費電視牌照問題有過之而無不及,市民參與的訴求更大,自發組織起來表達意見的動力更大。內地官員及護法要聽不同意見,要跟港人說話,他們便不能只集中在傳統的團體及黨派,他們便有必要直接面向市民,跟市民對話。若果護法還是只搞閉門會議,還是選擇只跟傳統政團對話,那不管得到甚麼結果,甚麼共識,到頭來仍難以爭取市民普遍支持,甚至只會激化更大的社會矛盾。
此外,內地護法不要再玩甚麼立法原意之類的概念遊戲了。上次政改諮詢,中央政府最後一刻改變態度,同意把區議會功能組別變成全港直選議席已大大改變了市民的期望,已令《基本法》有關政制的條文增加了極大彈性。有了這樣的先例,內地護法想再以立法原意來規限政改討論,想再令市民相信《基本法》條文如提名程序不可以有較彈性解釋已不可能。換言之,內地護法不能再用彈弓手否決市民合情合理的政改建議,不能再隨便否定公民提名的建議。要是護法還是死守舊式思維,不了解香港社會的重大改變,只怕他們來了也是白來,對解決政改僵局沒有幫助。

盧峯
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