› 選擇地區
三藩市
紐約
洛杉磯
其他美國地區
香港 台灣 北美
 
2013年11月13日

誰是香港的Owner?
(自由撰稿人 沈舟) - 沈舟

發牌風波中,中聯辦對香港政治的干涉,與基本法規定香港「高度自治」相違背。 資料圖片

部份立法會議員不顧民意,否決了以特權法向政府索取免費電視發牌文件的議案。大陸御用學者蒯轍元撰文解釋部份議員投票前曾與中聯辦人士會晤,是「中聯辦出手捍衞行政主導體制」乃「天經地義」,並振振有詞地說:「試看今日之域內,竟是誰家之天下」。香港是「誰家之天下」?或者說,誰是香港的Owner(主人)?這個問題提得好。
香港在百餘年的殖民地期間,其主人當然是英國。凡殖民地統治有兩個特徵:一是政府權力來源於其宗主國,即具有權力外源性特點;二是政府權力高度集中,既不以殖民地人民的同意和選擇為基礎,又無其他內部制度制衡。1997年回歸後,雖然基本法規定了香港的「高度自治」,但中共對香港進行「政治殖民」的統治理念,一直沒有改變。駐港中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川近期連篇累牘地撰文,宣稱「港督和行政長官的權力都來源於中央政權的授予」,「行政長官可以高居於立法會和法院之上直接對中央人民政府負責」。將特區政府的權力「外源」於政治體制完全不同的中央,又反對對該權力進行制約,以便將內地黨委控制人大、高於憲法的模式與香港行政長官不受議會和司法控制的「行政主導」接軌,讓香港成為「黨天下」家庭中的一個成員。特權法議案被否決,就是「黨家長」淫威濫施的結果。
基本法第22條規定:「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務」,所謂「自行管理」,涉及公民權利和社會組織與特區政府的博弈關係,並沒有允許中央對特區政府的無條件庇護,進而對香港民意予以侵犯。特權法議案被否決事件,讓港人再一次明白,若仍然相信「普天之下,莫非王土,率土之濱,莫非王臣」老調,認為香港政府的權力「外源」於政治監護人(Guardian),香港將難以獲得自己獨立的政治人格,始終不會成年,而只有被人玩弄和欺壓的命運。

而未來的普選是香港人民對政府的政治授權,是對權力「內生性」來源的確認,這既是對港督集權歷史的超越,更是對中共一黨專制現實的抗拒。這種「內生性」權力,符合「主權在民」的憲制基礎。以「政治與行政二分法」的法律規範來看,政治是民意的表達,行政是民意的執行。普選後,面對作為政治委託人的香港人民,特首必須承擔起全部的政治責任;而面對作為行政委託人的中央政府,特首只需根據基本法規定的範疇,承擔有限的行政責任。不同的委託身份,決定了特首「雙負責制」的實質內容,對港人是全面的政治責任,對中央是有限的行政責任,不可讓行政授權僭越政治授權。若按照郝鐵川的說法「地方政權的全部權力均由中央政權授予」,特首就要向中央承擔無限責任,在沒有立法和司法制衡的條件下,沿着這條「行政主導」的權力渠道往上溯源,香港將陷入一黨專制的權力黑洞,其後果不堪設想。
美國開國元勳托馬斯.潘恩曾經說過:「一切管理國家的權力必定有個開端。它不是授予的就是僭取。一切授予的權力都是委託,一切僭取的權力都是篡奪」。 新加坡實施的也是「行政主導」,對其政治威權主義,人們或許有不同的看法,但至少它經過了人民授權,是一種「內生性」權力,所以具有管制的合法性和有效性。中共靠暴力和黑箱政治篡奪了大陸的人民主權,還企圖輸出同樣的黨委邏輯到香港,顯然是誤判了香港正在改變的政治生態,仍然沉迷在「港督專制」的舊夢中。這次否決特權法事件中的幾票之差,並不能扭轉民主發展的大趨勢。在自由領先、司法獨立、權利意識高漲的這塊土地上,香港正滿懷信心迎接自己的成年儀式——普選的到來。任何人的成長動力最終必定是「內生性」而非「外源性」的。誰是香港的Owner?只能是港人自己,而決不會是處處以「監護人」自居的那個衰老的權力僭取者,這是自然規律,也是政治規律的必然。

沈舟
自由撰稿人

足本收睇《亂噏24》x楊千嬅;緊接落嚟 Miriam繼續同你談談情,吹吹水!
周一至周五《亂噏24》約定你: http://bit.ly/appletalk24

蘋果日報fb,每日分享精選新聞及網絡新鮮事。
返回最頂
壹傳媒: 香港 台灣 | 私隱聲明 服務條款 刊登廣告 聯絡我們 招聘
© 2019 AD Internet Limited. All rights reserved. 版權所有 不得轉載