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2013年10月24日

拒絕發牌 梁振英倒香港米
(經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任 關焯照) - 關焯照

王維基不獲發免費電視牌照,激起市民對香港政府不滿的情緒。資料圖片

這次增發免費電視牌照事件又一次證明行會的判斷能力是何等低劣。如果說特首和行會成員能夠預料今次市民的強烈反應,這肯定是一個天大笑話!一個未能明白民情民意的行會,筆者認為特首是時候考慮重組行會,以減低市民對特首和部份政府高官不滿的情緒。
從政府拒絕發出免費電視牌照給王維基的香港電視至今,不少市民和影藝界人士已在傳媒、報章和電台的烽煙節目發表了對行會不滿的意見。當中對特首的批評更是恒河沙數,反映梁振英又再次自製炸彈!
對筆者來說,整件增發免費電視牌事件最難解釋的地方是香港電視在2011年成功獲得政府批出將軍澳工業邨地皮興建電視台。倘若政府無意發牌予王維基,「惜地如金」的政府當初又何必批地?亦因如此,行會否決王維基的申請,令人聯想到政府是有不能告人的原因,最終令王維基蒙受嚴重的金錢損失。是次事件除了王維基有金錢損失外,香港經濟亦受到頗大的負面影響。
在過去十多年,香港經濟的主要動力來自四大支柱行業:(1)金融服務、(2)貿易及物流、(3)旅遊和(4)專業及工商業支援服務。但自金融海嘯爆發後,雖然四大支柱的增加價值(Value Added)佔本地生產總值(GDP)的比重仍然維持約六成水平,但金融服務的比重卻出現明顯縮減;由2007年的20.1%下降至2011年的16.1%。而旅遊業的比重卻由2007年的3.4%升至2011年的4.5%。對政府來說,這趨勢的變化明顯反映香港的主要產業結構出現問題。原因是香港是國際金融中心,金融服務理應是主打行業,但在過去幾年金融業卻出現業務萎縮,而低增值的旅遊業反而成為支持經濟(尤其是零售相關行業)和勞動市場的引擎。長此下去,香港的中長遠的經濟發展並不樂觀。

大約三個月前,筆者在其他專欄曾提出現在香港經濟需要一個新的經濟引擎來支援四大支柱。而這個新引擎正是在2009年前任特首曾蔭權提出的六大優勢產業之一:文化及創意產業。所謂文化及創意產業包括以下11個組別:
藝術品、古董及工藝品;文化教育及圖書館、檔案保存和博物館服務;表演藝術;電影及錄影和音樂;電視及電台;出版;軟件、電腦遊戲及互動媒體;設計;建築;廣告;和娛樂服務。
根據香港統計處公佈的數字,在2011年文化及創意產業的增加價值高達896億元,佔本地生產總值4.7%,較四大支柱的旅遊業的比重4.5%更高0.2%。而文化及創意的就業人數也接近20萬人。
筆者堅信「事實不會說謊」(Facts do not lie)。文化及創意產業已為香港帶來可觀的收入和創造大量職位。現在增發免費電視牌照正好為政府製造一個好機會加快文化及創意行業發展。另外,從轉型到知識型經濟的角度來看,這絕對是好事。
現在行會做了一個難以理解的決定,拒絕發牌予香港電視。雖然行會擔心引入過度競爭會對免費電視發展產生負面影響,但筆者要指出這次增發牌照是40年來首次,正所謂時移世易,香港無論在人口和本地電視市場的國際化程度已遠勝從前。如果用動態分析,同時引入三間免費電視台會加大行業競爭,改善製作,例如電視劇和娛樂節目的質素、創造更多相關職位,連帶其他相關的文化和創意行業的發展,肯定是百利而無一害。
事到如今,行會拒絕發牌給香港電視已暫時成為定局,而王維基也決定提出司法覆核,大家不妨靜觀其變,看法庭有何判決吧!

關焯照
經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任

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